（2018）陕05行终27号
裁判要旨
《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。第四十七条规定：“违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”本案中，被告临渭公安分局提供的北京市公安局天安门地区分局2017年4月20日的训诫书能够证明原告潘兆红当日在天安门地区反映政府不作为，另被告临渭公安分局提供的2013年4月9日和2014年10月1日北京公安机关对原告潘兆红的训诫书能够证明原告潘兆红多次在北京非信访接待场所反映问题。天安门广场是北京市中心地带，中国政治活动中心，是国家举行重大庆典、盛大集会和外事迎宾的神圣之地，是中国最重要的活动举办地和集会场所。原告多次去不是信访接待场所的天安门广场反映问题的行为违反了《信访条例》第十八条的规定，依法构成违反治安管理的行为。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规
摘要
上诉人潘兆红因诉被上诉人渭南市公安局临渭分局治安行政处罚一案二审行政判决书
正文（节选）
陕西省渭南市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)陕05行终27号上诉人（原审原告）潘兆红，男，农民。被上诉人（原审被告）渭南市公安局临渭分局。法定代表人沈军，局长。委托代理人张冬红，渭南市公安局临渭分局干部。上诉人潘兆红因治安行政处罚一案，不服渭南市临渭区人民法院（2017）陕0502行初36号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人潘兆红，被上诉人渭南市公安……