（2018）苏10行终6号

本案争议焦点是本案所涉的建设工程竣工备案行为是否对当事人的权利义务产生实际影响，是否符合行政诉讼受案范围。《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第六条第一款虽规定备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫，然《建设工程质量管理条例》第四十九条亦规定：“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违法国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。”因此，建设行政主管部门对建设工程的备案行为并非仅为接受材料，还要进行审查，且其后果将实际影响行政相对人权利义务，因此，建设工程竣工验收备案行为是对行政相对人权利义务造成实际影响的具体行政行为。田海伦、屠君玲向第三人购买了房屋，仪征市城乡建设局对涉案房屋的竣工验收备案行为与田海伦、屠君玲具有法律上的利害关系，对田海伦、屠君玲的权利义务产生实际影响。原审以竣工备案行为

田海伦、屠君玲与仪征市城乡建设局、仪征市宝能投资有限公司行政确认二审行政裁定书

江苏省扬州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏10行终6号上诉人（原审原告）田海伦，男，1994年11月14日出生,汉族，住仪征市。上诉人（原审原告）屠君玲，女，1969年8月15日出生,汉族，住仪征市。两上诉人共同委托代理人顾兴云、顾兴文，江苏润仪律师事务所律师。被上诉人（原审被告）仪征市城乡建设局，住所地在仪征市真州西路39号。法定代表人窦成松，局长。被上诉人（原审第三人）仪征市宝能……