其他行政行为 （2019）宁行终137号

根据《中华人民共和国草原法》第十六条第一、二款：“草原所有权、使用权的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由有关人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府处理。” 的规定，原告余某与案外人王某之间针对涉案草原承包使用权的争议，应由乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府处理。 涉案草原已划归银川滨河新区管理委员会管理，银川滨河新区管理委员向原告作出的《关于余某等人要求滨河新区确认草原承包权的答复》中称其属于被告银川市人民政府派出机构，没有行政管辖权和行政确认权限。 被告对该答复亦予以维持，故被告具有对涉案草原承包使用权争议进行处理的法定职责，系本案适格被告。 被告称依照原国土资源部《土地权属争议调查处理办法》第十四条第（四）项的规定，原告提出的案件不属于土地权属争议，但原告申请被告解决的系其与案外人王某之间针对涉案草原承包使用权的争议，该争议并不属该处理办法第十四条第（四）项规定的“农村土地承包经营权争议案件”，故被告的该项答辩意见不能成立，本院不予采纳。 被告于2018年8月9日作出的银政函[2018]1

银川市人民政府与余某其他行政行为二审行政判决书

宁夏回族自治区高级人民法院行政判决书（2019）宁行终137号上诉人（原审被告）银川市人民政府。 法定代表人杨某，市长。 委托代理人李某，该政府法制办工作人员（特别授权）。 委托代理人丁某，宁夏新中元律师事务所律师（一般代理）。 被上诉人（原审原告）余某，住宁夏回族自治区平罗县。 委托代理人张某1，北京大成（银川）律师事务所律师（特别授权）。 委托代理人张某2，北京大成（银川）律师事务所律师（特别……