其他行政行为 （2018）宁01行初957号

根据《中华人民共和国草原法》第十六条第一、二款：“草原所有权、使用权的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由有关人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府处理。”的规定，原告余爱明与案外人之间针对涉案草原承包使用权的争议，应由乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府处理。涉案草原已划归银川滨河新区管理委员会管理，银川滨河新区管理委员向原告作出的《关于余爱明等人要求滨河新区确认草原承包权的答复》中称其属于被告银川市人民政府派出机构，没有行政管辖权和行政确认权限。被告对该答复亦予以维持，故被告具有对涉案草原承包使用权争议进行处理的法定职责，系本案适格被告。被告称依照原国土资源部《土地权属争议调查处理办法》第十四条第（四）项的规定，原告提出的案件不属于土地权属争议，但原告申请被告解决的系其与案外人之间针对涉案草原承包使用权的争议，该争议并不属该处理办法第十四条第（四）项规定的“农村土地承包经营权争议案件”，故被告的该项答辩意见不能成立，本院不予采纳。被告于2018年8月9日作出的银政函[2018]165号《银川市人

根据《中华人民共和国草原法》第十六条第一、二款：“草原所有权、使用权的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由有关人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府处理。”的规定，原告余爱明与案外人之间针对涉案草原承包使用权的争议，应由乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府处理。涉案草原已划归银川滨河新区管理委员会管理，银川滨河新区管理委员向原告作出的《关于余爱明等人要求滨河新区确认草原承包权的答复》中称其属于被告银川市人民政府派出机构，没有行政管辖权和行政确认权限。被告对该答复亦予以维持，故被告具有对涉案草原承包使用权争议

宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）宁01行初957号原告余爱明，男，1952年12月8日出生，汉族，农民，现住宁夏回族自治区平罗县。委托代理人张国胜，北京大成（银川）律师事务所律师（特别授权）。委托代理人张伟宁，北京大成（银川）律师事务所律师（特别授权）。被告银川市人民政府，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区北京中路166号。法定代表人杨玉经，男，市长。委托代理人李媛媛，……