土地行政管理（土地） （2019）浙02行初96号

土地权属证书是土地登记的载体，因此本案被诉行政行为仍是土地权属登记行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款的规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。因此本案适格的被告是本案裁判时行使涉案土地登记职权的行政机关，而不是行政行为作出时行使涉案土地登记职权的行政机关。根据《不动产登记暂行条例》第五条第六项、第七条第一款的规定，宅基地使用权依照本条例的规定办理登记，不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。根据宁波市自然资源和规划局于2019年4月29日发布的《宁波市自然资源和规划局市辖区及市属开发区分局主要职责、内设机构和人员编制规定》，宁波市自然资源和规划局市辖区及市属开发区分局负责派出区域自然资源和不动产统一确权登记工作。考虑到宁波市自然资源和规划局市辖区及市属开发区分局是宁波市自然资源和规划局的派出机构，不具有独立的诉讼主体资格。因此，行使涉案土地登记职责的行政机关即本案的适格被告是宁波市自然资源和规划局。经本院释明，3原告坚持认为宁波市镇海区人民政

土地权属证书是土地登记的载体，因此本案被诉行政行为仍是土地权属登记行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款的规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。因此本案适格的被告是本案裁判时行使涉案土地登记职权的行政机关，而不是行政行为作出时行使涉案土地登记职权的行政机关。根据《不动产登记暂行条例》第五条第六项、第七条第一款的规定，宅基地使用权依照本条例的规定办理登记，不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。根据宁波市自然资源和规划局于2019年4月29日发布的《宁波

浙江省宁波市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙02行初96号 原告陈崇芳，男，1972年4月20日出生，汉族，住宁波市江北区。 原告赵雪珍，女，1972年5月31日出生，汉族，住宁波市江北区。 委托代理人徐芳（特别授权代理），女，1971年10月18日出生，汉族，住宁波市，系原告赵雪珍所在单位宁波盛世隆建筑工程有限公司员工。 原告陈佳璐，女，1999年4月28日出生，汉族，住宁波市江……