（2018）皖16行终66号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。该条第二款规定：单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理。本案争议土地位于被告城关镇政府辖区内的城西村韩寨村民组，争议的双方，原告韩文涛与韩贺强也属于同一村民组的村民，城关镇政府具有处理本案争议土地的法定职责。韩文涛因与韩贺强存在宅基地争议，于2009年向本院提起行政诉讼，要求撤销韩贺强的土地登记，本院作出的生效法律文书认定，利辛县人民政府对韩文涛与韩贺强争议的土地只是履行了地籍调查、审批程序，并未对韩贺强履行颁证程序，未履行颁证的行政行为，因此，对于争议的土地，并未确定合法的使用权人。韩文涛于2017年3月30日向城关镇政府申请土地确权，城关镇政府以争议的土地在利辛县国土资源局有登记材料为由，对韩文涛的确权申请不予办理的理由，不能成立。韩文涛在2017年2月以城关镇政府不履行法定职责为由提起行政诉讼，案件在审理过程中，城关镇政府向韩文涛作出了告知书，现韩文涛对该告知书不服，再次提起不履行法定职责的行政诉
摘要
利辛县城关镇人民政府、韩文涛乡政府二审行政判决书
正文（节选）
安徽省亳州市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)皖16行终66号上诉人（原审被告）利辛县城关镇人民政府，住所地：利辛县青年路中段。法定代表人李子全，镇长。出庭负责人，宋磊，副镇长；委托代理人武永超，安徽文州律师事务所律师。被上诉人（原审原告）韩文涛，男，1959年2月19日出生，汉族，住利辛县，委托代理人韩文波（系韩文涛哥哥），男，1956年10月22日出生，汉族，住利辛县，上诉人利辛县城关……