劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2021）渝01行终45号
裁判要旨
《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，据此，长寿区人社局作为本辖区的社会保险行政部门，具有对周良国所受伤害是否构成工伤作出认定的法定职责。长寿区人社局于2020年4月30日受理周良国的申请后，经过调查核实，于2020年6月8日作出《不予认定工伤决定书》，程序合法。 就长寿区人社局作出的认定是否正确的问题：从本案证据看，周良国系临时接受建鸿公司开6个门洞孔的工作任务，双方并未形成长期、固定的用工关系，周良国虽根据建鸿公司的需要开孔，但建鸿公司并不对周良国的劳动过程进行监督和管理，周良国系以自己的技能、按照自己的意愿自主安排工作并独立完成施工，建鸿公司按周良国交付的工作成果支付报酬。由此可见，双方并未形成用工关系，而认定工伤需以存在劳动关系或者特殊情形下的用工关系为前提，故长寿区人社局根据查明的事实所作决定并无不当。周良国请求撤销《不予认定工伤决定书》，于法无据，不予支持。 综上，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定,判决驳回了周良国的诉讼请求。 上诉人周良国不服一审判决，向本院提起上诉称，上诉人于
摘要
《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，据此，长寿区人社局作为本辖区的社会保险行政部门，具有对周良国所受伤害是否构成工伤作出认定的法定职责。长寿区人社局于2020年4月30日受理周良国的申请后，经过调查核实，于2020年6月8日作出《不予认定工伤决定书》，程序合法。 就长寿区人社局作出的认定是否正确的问题：从本案证据看，周良国系临时接受建鸿公司开6个门洞孔的工作任务，双方并未形成长期、固定的用工关系，周良国虽根据建鸿公司的需要开孔，但建鸿公司并不对周良国的劳动过程进行监督和管理，周良国系以自己的技能、按照自己的意愿自主安排工
正文（节选）
重庆市第一中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)渝01行终45号 上诉人（一审原告）周良国，男，1977年12月26日出生，汉族，户籍所在地重庆市垫江县，实际居住地重庆市巴南区。 被上诉人（一审被告）重庆市长寿区人力资源和社会保障局，地址重庆市长寿区桃花新城行政中心北楼4楼，统一社会信用代码115002215520052481。 法定代表人傅显城，该局局长。 被上诉人（一审第三人）重庆建鸿……