房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫16行终272号

一、《民事诉讼法》第八十六条规定,受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的,送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场,说明情况,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把诉讼文书留在受送达人的住所;也可以把诉讼文书留在受送达人的住所,并采用拍照、录像等方式记录送达过程,即视为送达。在本案中，郸城县住房和城乡建设局向夏明辉送达限期拆除决定时，在夏明辉拒绝签字情况下，仅向法院提供夏明辉拒绝签字的送达回证，送达回证上虽有见证人签字，却未提供相应的证据证明夏明辉就在留置送达现场，且没有证据证明其向受送达人夏明辉的住所留置送达了上述文书，不能证明其送达程序的合法性，故郸城县住房和城乡建设局作出的限期拆除决定程序违法，依法应予撤销。二、《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权职能由公安机关行使”。根据上述法律规定，郸城县住房和城乡建设局辩称根据中共郸城县委办公室郸办文（2019）6号的通知，郸城县住房和城乡建设局已没有城乡规划管理职能

一、《民事诉讼法》第八十六条规定,受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的,送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场,说明情况,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把诉讼文书留在受送达人的住所;也可以把诉讼文书留在受送达人的住所,并采用拍照、录像等方式记录送达过程,即视为送达。在本案中，郸城县住房和城乡建设局向夏明辉送达限期拆除决定时，在夏明辉拒绝签字情况下，仅向法院提供夏明辉拒绝签字的送达回证，送达回证上虽有见证人签字，却未提供相应的证据证明夏明辉就在留置送达现场，且没有证据证明其向受送达人夏明辉的住所留置送达了上述文书，不能证明其送达程序的合法性，故

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫16行终272号上诉人(一审被告)郸城县住房和城乡建设局。法定代表人王洪新，职务局长。委托代理人王新，郸城县城乡建设局工作人员。委托代理人张恒，河南洺水律师事务所律师。被上诉人（一审原告）夏明辉，男，1990年6月18日出生，汉族，住郸城县。委托代理人滑若云，北京冠领律师事务所律师。上诉人郸城县住房和城乡建设局因限期拆除决定一案，不服淮阳县人……