不当得利纠纷 （2017）浙07民终2208号

原、被告之间签订的《金华市区廉租住房租赁补贴协议》，应属行政协议，不应由平等主体之间财产关系和人身关系的民法调整，不属于民事案件受理范围。依照《中华人民共和国民法通则》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项的规定的规定，裁定如下：驳回金华市住房保障管理中心的起诉。二审中，各方当事人均没有提供新的证据。本院认为，金华市住房保障管理中心与公维礼签订金华市区廉租住房租赁补贴协议的目的，是保障市区低收入家庭的基本住房需要，是金华市住房保障管理中心在住房领域履行社会保障职能。金华市住房保障管理中心与公维礼之间法律地位不完全平等，相对于符合住房保障的居民，金华市住房保障管理中心对签订此协议具有强制性，同时其对被保障的居民存在一种管理与被管理的关系。金华市住房保障管理中心以协议作为实施行政管理的手段，并非为了实现自身的利益，其与公维礼之间成立行政法律关系，所签订的协议系行政协议，对因此协议发生的是否应返还涉案住房补贴问题，应按照相应行政程序处理。综上，金华市住房保障管理中心的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条

原、被告之间签订的《金华市区廉租住房租赁补贴协议》，应属行政协议，不应由平等主体之间财产关系和人身关系的民法调整，不属于民事案件受理范围。依照《中华人民共和国民法通则》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项的规定的规定，裁定如下：驳回金华市住房保障管理中心的起诉。二审中，各方当事人均没有提供新的证据。本院认为，金华市住房保障管理中心与公维礼签订金华市区廉租住房租赁补贴协议的目的，是保障市区低收入家庭的基本住房需要，是金华市住房保障管理中心在住房领域履行社会保障职能。金华市住房保障管理中心与公维礼之间法律地位不完全平等，相对于符合住房保障的居民，金华市住房保障管理中心

浙江省金华市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）浙07民终2208号上诉人（原审原告）：金华市住房保障管理中心，住所地：浙江省金华市胜利街玩云岭**号。法定代表人：段兴华，主任。被上诉人（原审被告）：公维礼，男，1972年3月5日出生，汉族，住浙江省金华市金东区。上诉人金华市住房保障管理中心为与被上诉人公维礼不当得利纠纷一案，不服浙江省金华市金东区人民法院（2017）浙0703民初317号民……