建设工程施工合同纠纷 （2017）冀08民终1635号

该工程未经规划审批，涉案工程是否违法尚不确定，但涉及民事赔偿问题理应由法院管辖，手续不全对于民事赔偿只是存在过错大小的问题，一审法院将行政处理和民事赔偿混为一谈。综上，请求撤销一审裁定，支持上诉人请求。上诉人向一审法院反诉请求：要求被反诉人赔偿因工程质量不合理造成的损失约15万元；诉讼费由被诉人承担。一审法院经审查认为，首先，本案涉案工程未经规划审批，未有规划许可证、开工许可证等手续，且事后相关审批手续仍未办理完备，有权机关未进行相应处理前，涉案工程是否属于违法状态尚不确定。对上述等问题，法院依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等规定，已经适当释明，但是双方均未提交有权机关的处理结果，涉案工程是否处于违法状态、相关手续的办理及处理情况仍属于待定事实，是否具有完备的审批手续与本案联系密切。因违法建筑的认定与处理，属于行政机关的职权范围，且行政机关的认定及处理结果对本案合同的效力及后果至关重要。故，结合本案案情，在有权机关未对涉案工程进行处理前，法院无法对于合同的后果和双方的诉讼请求作出适当判决。其次，承德兴厦水泥制造有限公司与承德晨都建筑安装工程有限公司于2013年

该工程未经规划审批，涉案工程是否违法尚不确定，但涉及民事赔偿问题理应由法院管辖，手续不全对于民事赔偿只是存在过错大小的问题，一审法院将行政处理和民事赔偿混为一谈。综上，请求撤销一审裁定，支持上诉人请求。上诉人向一审法院反诉请求：要求被反诉人赔偿因工程质量不合理造成的损失约15万元；诉讼费由被诉人承担。一审法院经审查认为，首先，本案涉案工程未经规划审批，未有规划许可证、开工许可证等手续，且事后相关审批手续仍未办理完备，有权机关未进行相应处理前，涉案工程是否属于违法状态尚不确定。对上述等问题，法院依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等规定，已经适当释明，但是双方均未提交有权机

河北省承德市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）冀08民终1635号上诉人（反诉原告）承德兴厦水泥制造有限公司，住所地承德市双滦区承德兴厦水泥制造有限公司院内。法定代表人：吴彦杰，职务经理。被上诉人（反诉被告）：闫勇，住承德市。上诉人承德兴厦水泥制造有限公司与被上诉人闫勇建设工程施工合同纠纷一案，不服河北省承德市双滦区人民法院（2016）冀0803民初1511号民事裁定，向本院提起上诉。本院……