承包地征收补偿费用分配纠纷 （2017）鲁01民终3557号

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。第二十四条规定“涉及村民利益的下列事项，经村民委员会讨论决定方可办理：……（七）征地补偿费的使用、分配方案……。”农村集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会依法管理。济南市天桥区大桥镇桃园村土地被征用的，桃园村委会有权行使法律赋予的自治权利，根据本村客观情况，决定本村青苗补偿费的使用及分配。因此，朱孝达的起诉不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应予驳回。一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项规定，裁定：驳回原告朱孝达的起诉。本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》规定，承包地征收补偿费用分配纠纷属于人民法院受理民事案件的范围。本案朱孝达耕种的土地属于济南市天桥区大桥镇桃园村集体所有，朱孝达耕种该土地既非基于村集体的分配，亦非基于承包关系，朱孝达称是开荒实际占有种植，桃园村委会则称朱孝达的开荒行为实际是抢栽抢种抢占行为。

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。第二十四条规定“涉及村民利益的下列事项，经村民委员会讨论决定方可办理：……（七）征地补偿费的使用、分配方案……。”农村集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会依法管理。济南市天桥区大桥镇桃园村土地被征用的，桃园村委会有权行使法律赋予的自治权利，根据本村客观情况，决定本村青苗补偿费的使用及分配。因此，朱孝达的起诉不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应予驳回。一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、

山东省济南市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）鲁01民终3557号上诉人（原审原告）：朱孝达，男，1946年10月5日出生，汉族，农民，住济南市。委托诉讼代理人：路舜惟，山东圣义律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐秀秀，山东圣义律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：济南市天桥区大桥镇桃园村民委员会，住所地济南市天桥区大桥镇桃园村。法定代表人：朱克友，主任。委托诉讼代理人：孙浩，山东京鲁律师事……