行政处罚 （2019）陕71行终977号

本案存在三个争议焦点：一是杨山林是否具有原告的诉讼主体资格。二是原告杨山林提起本次诉讼是否属于重复起诉。三是被告安康市城管局作出的安市城建（罚）字第（2019）001号行政处罚决定是否合法。关于焦点一：《行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于适用的解释》第十二条第一款第一项、第五项规定，被诉的行政行为涉及其相邻权的；为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出处理的，属于《行政诉讼法》第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”。本案中，被告安康市城管局对第三人马明席建房行为作出行政处罚决定，涉及原告杨山林的相邻权。同时，原告杨山林为了维护自身合法权益向被告安康市城管局投诉，具有处理投诉职责的被告安康市城管局对第三人马明席建房行为作出行政处罚决定。根据上述规定，原告杨山林与被诉行政行为之间具有利害关系，杨山林具有原告的诉讼主体资格。关于焦点二:《最高人民法院关于适用的解释》第一百零六条规定，当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形

本案存在三个争议焦点：一是杨山林是否具有原告的诉讼主体资格。二是原告杨山林提起本次诉讼是否属于重复起诉。三是被告安康市城管局作出的安市城建（罚）字第（2019）001号行政处罚决定是否合法。关于焦点一：《行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于适用的解释》第十二条第一款第一项、第五项规定，被诉的行政行为涉及其相邻权的；为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出处理的，属于《行政诉讼法》第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”。本案中，被告安康市城管局对第三人马明席建房行为

西安铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 (2019)陕71行终977号 上诉人（原审被告）安康市城市管理执法局，住所地安康市汉滨区东堤头。 负责人陆隆敏，局长。 委托代理人胡波，该局工作人员。 委托代理人欧陈浩瀚，陕西恒典律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）杨山林，男，1944年11月6日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住安康市汉滨区。 委托代……