劳动争议 （2014）一中民终字第00511号

2001年3月原中华人民共和国铁道部下发《关于进一步推进减员增效工作的实施办法》“铁劳卫（2001）20号”，确定了在铁路系统控制人员总量、精干主业、提高效率的工作目标。根据上述文件的规定以及文件精神，北京铁路局实行了内部退养、离岗休息等政策。由此可见，本案中北京铁路局为刘晓天办理的内部退养手续，是在特定历史时期针对铁路系统减员增效所实施的一种特殊政策，政策的实施系根据行政命令，而非企业自主的经营管理行为。因此，该政策执行过程中所产生的“待遇”、“职称”、“职级”等争议均不属于人民法院民事案件的受理范围。刘晓天的正式退休手续系经劳动行政部门审批，退休金标准的确定和审核亦不属于人民法院民事案件的受理范围。现刘晓天起诉要求确认北京铁路局为其办理的内部退养手续不合法，要求北京铁路局按照每月1000元的标准向其支付2006年1月至2012年10月期间的工资差额，以及上述期间因工资差额导致的住房公积金减少的损失（按月工资标准的12%计算）和养老保险基数降低的损失；要求确认北京铁路局为其办理的退休手续不合法，退休工资申报不公平、不合理，要求北京铁路局按照每月300元的标准向其支付2012年11月起

2001年3月原中华人民共和国铁道部下发《关于进一步推进减员增效工作的实施办法》“铁劳卫（2001）20号”，确定了在铁路系统控制人员总量、精干主业、提高效率的工作目标。根据上述文件的规定以及文件精神，北京铁路局实行了内部退养、离岗休息等政策。由此可见，本案中北京铁路局为刘晓天办理的内部退养手续，是在特定历史时期针对铁路系统减员增效所实施的一种特殊政策，政策的实施系根据行政命令，而非企业自主的经营管理行为。因此，该政策执行过程中所产生的“待遇”、“职称”、“职级”等争议均不属于人民法院民事案件的受理范围。刘晓天的正式退休手续系经劳动行政部门审批，退休金标准的确定和审核亦不属于人民法院民事案件的

北京市第一中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）一中民终字第00511号上诉人（原审原告）刘晓天，男，1952年10月27日出生。被上诉人（原审被告）北京铁路局，住所地北京市海淀区复兴路**。法定代表人杨宇栋，局长。委托代理人王丽芳，女，1965年1月21日出生，北京铁路局双桥站法律顾问。委托代理人高峡，北京市中允律师事务所律师。上诉人刘晓天因与被上诉人北京铁路局劳动争议一案，不服北京市海淀区……