行政监督 （2021）新01行终169号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第三项规定：“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的”。据此，对于行政机关的违法不作为，人民法院根据当事人的请求，责令行政机关在一定期限内履行相应的法定职责，更能彻底地实现当事人的权利保护要求。责令履行法定职责本身就包含了对于行政机关不作为违法性的评价，只有在责令履行法定职责已经没有实际意义或者实际条件不能成就的情况下，才转而判决确认不作为违法。本案中，张菊以新疆证监局对其政府信息公开申请未作出答复为由，提起本案确认违法之诉，虽然在形式上似乎符合起诉条件，但其同时提起的要求履行政府信息公开职责之诉，即（2020）新0105行初159号案件，本身包含了对不作为违法性的评价，因此张菊提起本案确认不作为违法的诉讼请求没有权利保护的必要，其起诉明显缺乏诉的利益，应当裁定驳回起诉。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第十项、第三款的规定，一审裁定：驳回张菊的起诉。 上诉人张菊不服原审裁定，向本院提起上诉称，一审法院未经
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第三项规定：“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的”。据此，对于行政机关的违法不作为，人民法院根据当事人的请求，责令行政机关在一定期限内履行相应的法定职责，更能彻底地实现当事人的权利保护要求。责令履行法定职责本身就包含了对于行政机关不作为违法性的评价，只有在责令履行法定职责已经没有实际意义或者实际条件不能成就的情况下，才转而判决确认不作为违法。本案中，张菊以新疆证监局对其政府信息公开申请未作出答复为由，提起本案确认违法之诉，虽然在形式上似乎符合起诉条件，但其同时提起
正文（节选）
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）新01行终169号 上诉人（原审原告）张菊，女，1969年7月25日出生，回族，乌鲁木齐市三康实业有限公司员工，住新疆维吾尔自治区吐鲁番市。 委托诉讼代理人彭高芳，男，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区，由乌鲁木齐市三康实业有限公司推荐。 被上诉人（原审被告）中国证券监督管理委员会新疆监管局，住所地新疆维吾……