房屋买卖合同纠纷 （2019）闽01民终8581号

农村宅基地使用的只能是本集体经济组织所有的土地。因此，宅基地使用权本质上是农村集体土地使用权。宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利，与享有者特定的身份联系，非本集体经济组织成员无权取得。集体土地使用权不得出让、转让或出租用于非农建设是我国一直以来的政策性规定，并于1998年《中华人民共和国土地管理法》修订时，明确予以规定。1999年5月6日，《国务院办公厅关于加强土地管理严禁炒卖土地的通知》通知要求，对当时一些地区用地秩序混乱，特别是农村集体土地非法交易现象比较严重的情况作出的强调性规定，亦认为农民将住宅出售给城市居民属非法交易。本案中，从政府征收文件即可确认本案涉讼房屋所占土地系农村集体土地，郑忠华与黄宝安在签订《房地产买卖契约》后，涉讼房屋虽过户到黄宝安名下，但其并未取得涉讼房屋所占土地的使用权。多年后，涉讼房地被征收，亦不能改变《房地产买卖契约》签订时土地性质为农村集体所有的土地的事实。农村集体所有的土地根据“房随地走、地随房走、房地一体”的房地产制度，郑忠华将涉讼房屋转让给不是屿宅村集体经济组织成员的黄宝安，违反了农村宅基地使用权的基本属性，不符合我国土地管理法律法规及

农村宅基地使用的只能是本集体经济组织所有的土地。因此，宅基地使用权本质上是农村集体土地使用权。宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利，与享有者特定的身份联系，非本集体经济组织成员无权取得。集体土地使用权不得出让、转让或出租用于非农建设是我国一直以来的政策性规定，并于1998年《中华人民共和国土地管理法》修订时，明确予以规定。1999年5月6日，《国务院办公厅关于加强土地管理严禁炒卖土地的通知》通知要求，对当时一些地区用地秩序混乱，特别是农村集体土地非法交易现象比较严重的情况作出的强调性规定，亦认为农民将住宅出售给城市居民属非法交易。本案中，从政府征收文件即可确认本案涉讼房屋所占土地系农村

福建省福州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽01民终8581号 上诉人（原审被告）：黄宝安，男，1948年8月7日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 委托诉讼代理人：郑敦梁，北京地平线（福州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：辛佳恩，北京地平线（福州）律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：郑忠华，男，1952年12月29日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 委托诉讼代理人：黄明贵……