（2018）闽08行终80号

1、关于本案《国有建设用地使用权出让合同》属于行政协议还是民事合同的问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的”，参照2015年5月1日起施行的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条规定：“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：（一）政府特许经营协议；（二）土地、房屋等征收征用补偿协议；（三）其他行政协议”。联系本案而言，双方当事人签订的《国有建设用地使用权出让合同》，是上诉人长汀县国土资源局为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与上诉人邱银生中标订立的具有行政法上权利义务内容的协议，依前述法律、司法解释规定，属

邱银生、福建省长汀县国土资源局其他二审行政判决书

福建省龙岩市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）闽08行终80号上诉人（原审原告）邱银生，男，1962年7月22日出生，汉族，个体户，住福建省长汀县。委托代理人范圣平、陈树荣，福建金灶律师事务所律师。上诉人（原审被告）长汀县国土资源局，住所地福建省长汀县汀州镇水东街103号，统一社会信用代码11350821004100789J。法定代表人马华如，局长。委托代理人范云飞，福建天采律师事务所律师……