统计行政管理（统计） （2019）豫04行初178号

行政机关作出行政行为应当证据确实充分，适用法律法规正确，程序合法。本案，被告汝州市政府作出的《关于对周亚飞同志提交的回复》称“依据当时执行的生产安全事故认定及处理规定即《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，此次事故不能认定为生产安全事故，无法出具事故调查报告。”首先，涉案事故发生时，有关安全生产的法律、法规、规章不仅有《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，还有《中华人民共和国安全生产法》及《河南省安全生产条例》，上述法律、法规对安全生产事故的认定、调查处理等均有相关规定。其次，被告汝州市政府在庭审中辩称《中华人民共和国安全生产法》的适用主体是生产经营单位，涉案的魏青法施工队不是该法所调整的生产经营单位，因其所从事的活动而导致的伤亡事故不是《中华人民共和国安全生产法》所指的安全生产事故。关于农村房屋建筑造成事故的认定问题，国家安全生产监督管理总局在2007年10月9日作出的《关于生产安全事故认定若干意见问题的函》（政法函［2007］39号）中明确指出：“《安全生产法》所称的生产经营单位……既包括企业法人，也包括不具有企业法人资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体；

行政机关作出行政行为应当证据确实充分，适用法律法规正确，程序合法。本案，被告汝州市政府作出的《关于对周亚飞同志提交的回复》称“依据当时执行的生产安全事故认定及处理规定即《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，此次事故不能认定为生产安全事故，无法出具事故调查报告。”首先，涉案事故发生时，有关安全生产的法律、法规、规章不仅有《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，还有《中华人民共和国安全生产法》及《河南省安全生产条例》，上述法律、法规对安全生产事故的认定、调查处理等均有相关规定。其次，被告汝州市政府在庭审中辩称《中华人民共和国安全生产法》的适用主体是生产经营单位，涉案的魏青法施工队不是该法所调整的生产经营

河南省平顶山市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫04行初178号原告周亚飞，男，1986年12月28日生，汉族，住河南省汝州市。委托代理人任雨现，男，汉族，1964年6月19日生，住河南省汝州市。被告汝州市人民政府，住所地河南省汝州市丹阳中路268号，统一社会信用代码：11410482MB1A34535G。法定代表人刘鹏，市长。委托代理人杨永超，汝州市人民政府工作人员。原告周亚飞因诉被告……