劳动争议 （2021）鲁06民终3607号

劳动关系是指用人单位与劳动者之间，依法确立的劳动过程中的权利义务关系。根据劳社部的有关规定，在用人单位与劳动者未签订劳动合同的情形下，认定劳动关系主要参考三个标准：一是用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；二是用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；三是劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。本案中，原告作为地方公路管理的政府职能部门，按照政府的相关政策要求招用被告等大批人员从事公路的清扫及养护工作，按月支付劳动报酬，双方之间签订的《公路养护承包协议》，主要涉及具体的工作要求等事项，并非书面的劳动合同，原、被告之间的关系不具备劳动关系的人身隶属性、持续性、稳定性等基本特征，不宜认定被告与原告建立的系劳动关系，故原告要求确认其与被告之间自1998年3月至2018年10月期间不存在劳动关系，于法有据，一审法院予以支持。被告所辩，证据不足，故一审法院不予采纳。综上，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条、最高人民法院《关于适用的解释》第九十条及其他民事法律法规之规定，一审法院判决：确认

劳动关系是指用人单位与劳动者之间，依法确立的劳动过程中的权利义务关系。根据劳社部的有关规定，在用人单位与劳动者未签订劳动合同的情形下，认定劳动关系主要参考三个标准：一是用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；二是用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；三是劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。本案中，原告作为地方公路管理的政府职能部门，按照政府的相关政策要求招用被告等大批人员从事公路的清扫及养护工作，按月支付劳动报酬，双方之间签订的《公路养护承包协议》，主要涉及具体的工作要求等事项，并非书面的劳动合同，原、被告之间的

山东省烟台市中级人民法院山东省烟台市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁06民终3607号上诉人（原审被告）：谭维良，男，1963年1月18日出生，汉族，住莱阳市。委托诉讼代理人：刘民志，山东博旭律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：莱阳市交通运输局，住所地莱阳市五龙北路16号。法定代表人：卢绍阳，该局局长。委托诉讼代理人：孙日金，山东乾元律师事务所律师。委托诉讼代理人：李竟，山东乾元律师……