土地承包经营权纠纷 （2016）苏07民终1287号

农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。本案涉案的土地为清河村集体所有的农用地，清河村委会将上述土地流转承包给宁海街道经营，未经村民会议讨论，其与宁海街道签订的《土地流转合同》为无效合同，宁海街道无权基于该无效合同要求解除清河村委会与徐兴国签订的合同，故宁海街道要求解除合同、判令徐兴国停止种植，恢复原状的诉求，原审法院不予支持。原审法院遂依据《中华人民共和国土地管理法》第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回连云港市海州区人民政府宁海街道办事处的诉讼请求。案件受理费80元，由连云港市海州区人民政府宁海街道办事处负担。上诉人宁海街道不服上述判决，向本院提起上诉称：一、一审判决认定事实不清。1、一审查明的事实中没有写明作为发包人的被上诉人清河村委会代表土地承包人向上诉人流转土地承包经营权的事实。在一审中，上诉人强调说明了本案讼争的土地是连片的第二轮承包地。连片承包地的承包人同意清河村委会代表土地承包人向上诉人流转土地承包经营权。也正因为是承包后的流转，上

农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。本案涉案的土地为清河村集体所有的农用地，清河村委会将上述土地流转承包给宁海街道经营，未经村民会议讨论，其与宁海街道签订的《土地流转合同》为无效合同，宁海街道无权基于该无效合同要求解除清河村委会与徐兴国签订的合同，故宁海街道要求解除合同、判令徐兴国停止种植，恢复原状的诉求，原审法院不予支持。原审法院遂依据《中华人民共和国土地管理法》第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回连云港市海州区人民政府宁海街道办事处的诉讼请求。案

江苏省连云港市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）苏07民终1287号上诉人（原审原告）连云港市海州区人民政府宁海街道办事处，住所地连云港市海州区宁海街道办事处平安居委会。法定代表人黄勇，该办事处主任。委托代理人张华，该办事处法律顾问。被上诉人（原审被告）连云港市海州区宁海街道办事处清河村民委员会，住所地连云港市海州区宁海街道办事处清河村。负责人卞光左，该村委会主任。委托代理人侯士涛，该村委……