其他（资源） （2019）湘11行终347号

本案的焦点为被诉房屋征收协议是否有效。首先，取得“990号审批单”后，零陵区自然资源局已经依法实施征地行为，并将红线范围内的土地征收完毕，不存在《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2014〕28号）第十九条规定的批准文件自动失效的情形，因此，“990号审批单”并未失效。“990号审批单”虽经湖南省人民政府复议被确认违法，但并未被撤销，仍然有效，可以作为被诉房屋征收补偿协议书的依据。其次，由于历史原因，农村集体土地上的房屋大多没有进行登记，且通常属于家庭共有财产。在集体土地上房屋征收过程中，要求征收工作人员对被征收户的家庭内部关系、家庭成员之间关于房屋归属的约定等情况进行调查确认，显然不切实际。以户为单位与户主签订集体土地房屋征收补偿协议符合现阶段农村的客观情况。本案中，周小月、屈析蓉、屈吉林为一户，屈吉林为户主；周小月在与屈吉林离婚后未迁出户口；涉案房屋亦未进行初始登记，未办理不动产权证书，更谈不上不动产转移登记；根据土地转让合同，涉案房屋所占土地的购地方为屈吉林；零陵区自然资源局与屈吉林签订房屋征收协议书亦未违反《永州市集体土地上房屋征收与补偿安置办法》（永政发〔2013

本案的焦点为被诉房屋征收协议是否有效。首先，取得“990号审批单”后，零陵区自然资源局已经依法实施征地行为，并将红线范围内的土地征收完毕，不存在《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2014〕28号）第十九条规定的批准文件自动失效的情形，因此，“990号审批单”并未失效。“990号审批单”虽经湖南省人民政府复议被确认违法，但并未被撤销，仍然有效，可以作为被诉房屋征收补偿协议书的依据。其次，由于历史原因，农村集体土地上的房屋大多没有进行登记，且通常属于家庭共有财产。在集体土地上房屋征收过程中，要求征收工作人员对被征收户的家庭内部关系、家庭成员之间关于房屋归属的约定等情况进行调查确认，显

湖南省永州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）湘11行终347号 上诉人（原审原告）：周小月。 委托诉讼代理人：宋姣，北京在明律师事务所律师。 上诉人（原审原告）：屈析蓉。 委托诉讼代理人：宋姣，北京在明律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：永州市零陵区自然资源局。 法定代表人：唐朝晖，该局局长。 委托诉讼代理人：蒋若勋，永州市零陵区自然资源局工作人员。 委托诉讼代理人：李琼宇，湖南……