其他行政行为 （2016）最高法行申3343号

再审申请人屈玉引因对西安市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室作出的135号报告不服，向陕西省政府申请行政复议，请求撤销该报告。135号报告的作出机关是西安市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室，内容是向市联席会议报告将屈玉引等人进行教育转化的相关情况，从报告的性质看，属于行政机关的内部文件，不属于对外产生法律效力的行政行为，也未设定再审申请人的权利义务，亦不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的可以申请行政复议的范围。故陕西省政府依法对屈玉引作出陕政复不受字〔2016〕2号不予受理行政复议申请决定正确。一审判决驳回屈玉引的诉讼请求，二审判决驳回其上诉，并无不当，综上，再审申请人屈玉引的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回再审申请人屈玉引的再审申请。审　判　长　　耿宝建审　判　员　　李德申代理审判员　　周　觅二〇一六年十二月十三日书　记　员　　刘　潋

再审申请人屈玉引因对西安市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室作出的135号报告不服，向陕西省政府申请行政复议，请求撤销该报告。135号报告的作出机关是西安市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室，内容是向市联席会议报告将屈玉引等人进行教育转化的相关情况，从报告的性质看，属于行政机关的内部文件，不属于对外产生法律效力的行政行为，也未设定再审申请人的权利义务，亦不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的可以申请行政复议的范围。故陕西省政府依法对屈玉引作出陕政复不受字〔2016〕2号不予受理行政复议申请决定正确。一审判决驳回屈玉引的诉讼请求，二审判决驳回其上诉，并无不当，综上，再审申

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申3343号再审申请人（一审原告、二审上诉人）屈玉引，女，1956年4月28日出生，汉族，住陕西省西安市莲湖区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）陕西省人民政府，住所地陕西省西安市新城大院。法定代表人胡和平，该省人民政府省长。再审申请人屈玉引因诉陕西省人民政府（以下简称陕西省政府）不予受理行政复议决定一案，不服陕西省高级人民法院(……