合同纠纷 （2015）穗中法民五终字第408号

案涉《协议书》签署于1994年3月8日，双方已实际履约，并于1995年核发了宅基地使用权人为郭某的宅基地使用权证。故双方签订的《协议书》应适用于1988年12月29日修正之《中华人民共和国土地管理法》。根据该法第四十一条，“城镇非农业户口居民建住宅，需要使用集体所有的土地的，必须经县级人民政府批准，其用地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准，并参照国家建设征用土地的标准支付补偿费和安置补助费。”，由此可见，在郭某与陈亚天履行案涉《协议书》之时，国家法律并未明令禁止城镇非农业户口居民使用集体所有土地建房。而是否经县级人民政府批准则影响建房合同能否继续履行的问题而非关乎合同效力。故姚瑞颜、郭建辉、郭伟杰、郭惠芬提出因陈亚天属城镇居民，其与郭某合建房行为违法国家法律的强制性规定应为无效的理由不能成立，对其要求确认案涉《协议书》无效的诉讼请求，原审法院不予支持。据此，姚瑞颜、郭建辉、郭伟杰、郭惠芬提出要求陈亚天返还房屋的诉讼请求亦无充分的事实与法律依据。且从诉讼时效角度考量：姚瑞颜、郭建辉、郭伟杰、郭惠芬向原审法院提起诉讼之日为2014年7月30日，自签订协议到起诉之日已超过20年。根据《

案涉《协议书》签署于1994年3月8日，双方已实际履约，并于1995年核发了宅基地使用权人为郭某的宅基地使用权证。故双方签订的《协议书》应适用于1988年12月29日修正之《中华人民共和国土地管理法》。根据该法第四十一条，“城镇非农业户口居民建住宅，需要使用集体所有的土地的，必须经县级人民政府批准，其用地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准，并参照国家建设征用土地的标准支付补偿费和安置补助费。”，由此可见，在郭某与陈亚天履行案涉《协议书》之时，国家法律并未明令禁止城镇非农业户口居民使用集体所有土地建房。而是否经县级人民政府批准则影响建房合同能否继续履行的问题而非关乎合同效力。故姚瑞颜、郭建

广东省广州市中级人民法院民 事 判 决 书(2015)穗中法民五终字第408号上诉人(原审原告)：姚瑞颜。上诉人(原审原告)：郭建辉。上诉人(原审原告)：郭伟杰。上诉人(原审原告)：郭惠芬。上述四上诉人的共同委托代理人：王晋军，广东易恒律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：陈亚天。委托代理人：郑永成，广东唯杰律师事务所律师。委托代理人：黄彪，广东唯杰律师事务所律师。上诉人姚瑞颜、郭建辉、郭伟杰、郭……