确认合同无效纠纷 （2016）粤15民终238号

上诉人与被上诉人签订的《土地转让协议书》所涉土地位于陆丰市乌坎村，其属于农用地，且当事人已在该地块上建成六层楼房一栋，考虑到其属于违法用地且未经政府主管部门处理，而政府主管部门对当事人的行政违法行为的处理结果，不仅影响当事人所签订的合同效力，而且也直接影响到当事人之间的财产权益，及法院对本案的实体处理，参照《广东省高级人民法院关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件若干问题的指导意见》第一条之精神，当事人应先向政府主管部门申请处理，在政府主管部门对行政违法行为进行处理后，当事人可因财产权益争议再向法院提起民事诉讼。遂裁定驳回原告的起诉。上诉人上诉称，上诉人起诉之诉求为确认合同无效之诉，合同的有效或无效，是以合同约定的内容及履行是否违背法律禁止性规定，不会因政府部门的处理而改变其效力性质；上诉人之诉请仅为依据无效合同的法律效果，要求被上诉人返还上诉人的土地转让价款及因合同无效给上诉人造成的损失，并未要求确认涉案土地的权属归上诉人，非土地确权之诉，涉案土地的权属归谁，政府部门对涉案土地权属的确认及地上建筑物是否合法，均不影响上诉人无权受让和被上诉人无权转让，以及转让行为违

上诉人与被上诉人签订的《土地转让协议书》所涉土地位于陆丰市乌坎村，其属于农用地，且当事人已在该地块上建成六层楼房一栋，考虑到其属于违法用地且未经政府主管部门处理，而政府主管部门对当事人的行政违法行为的处理结果，不仅影响当事人所签订的合同效力，而且也直接影响到当事人之间的财产权益，及法院对本案的实体处理，参照《广东省高级人民法院关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件若干问题的指导意见》第一条之精神，当事人应先向政府主管部门申请处理，在政府主管部门对行政违法行为进行处理后，当事人可因财产权益争议再向法院提起民事诉讼。遂裁定驳回原告的起诉。上诉人上诉称，上诉人起诉之诉求为确认合同

领导签发：审核：拟稿：份数：广东省汕尾市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）粤15民终238号上诉人（原审原告）罗伟强，男，汉族，住广东省珠海市香洲区，身份证号码：×××6117。委托代理人李显文，广东莱特事务所律师。被上诉人（原审被告）陆丰市金丰盛房地产开发有限公司。住所地：广东省陆丰市。法定代表人林楦伟，系公司执行董事。原审第三人周紫琼，女，汉族，住广东省，身份证号码：×××8249。上……