营口市国土资源局建设用地使用权纠纷 （2016）最高法民终767号

营口物流公司与营口国土局签订的涉案五份《土地使用权出让合同》第四十条均约定，因履行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成，提交当地仲裁委员会仲裁。现营口物流公司基于营口国土局对合同标的物的交付存在违约造成合同目的无法实现而主张解除涉案《土地使用权出让合同》，故营口国土局的管辖异议成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条、第一百二十七条第一款、第一百五十四条第（三）项之规定，裁定驳回营口物流公司的起诉。营口物流公司不服原审裁定，向本院提起上诉称：涉案《土地使用权出让合同》第四十条约定，因履行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，提交当地仲裁委员会仲裁。该条款约定的当地仲裁委员会无法确定指的是所在地市级或者省级行政区域内的仲裁委员会，仲裁机构约定不明，仲裁条款无效。另外，本案营口物流公司提起诉讼请求解除涉案《土地使用权出让合同》，不是合同履行争议，不属于仲裁条款约定的仲裁事项，不应由仲裁机构仲裁。因此，原审裁定驳回营口物流公司的起诉适用法律错误。营口国土局辩称：涉案五份《土地使用权出让合同》第四十条均约定，因履行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，提

营口物流公司与营口国土局签订的涉案五份《土地使用权出让合同》第四十条均约定，因履行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成，提交当地仲裁委员会仲裁。现营口物流公司基于营口国土局对合同标的物的交付存在违约造成合同目的无法实现而主张解除涉案《土地使用权出让合同》，故营口国土局的管辖异议成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条、第一百二十七条第一款、第一百五十四条第（三）项之规定，裁定驳回营口物流公司的起诉。营口物流公司不服原审裁定，向本院提起上诉称：涉案《土地使用权出让合同》第四十条约定，因履行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，提交当地仲裁委员会仲裁。该条款约定的当地

中华人民共和国最高人民法院民 事 裁 定 书（2016）最高法民终767号上诉人（原审原告）：营口大东北农副产品物流有限公司。法定代表人：杨永禄，该公司董事长。委托诉讼代理人：李伯奎，辽宁开宇律师事务所律师。委托诉讼代理人：葛玉霜，辽宁开宇律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：营口市国土资源局。法定代表人：马泽秋，该局局长。委托诉讼代理人：马世龙，辽宁华君律师事务所营口分所律师。上诉人营口大东北农……