（2018）湘02行初270号
裁判要旨
本案系集体土地行政征收案，争议的焦点为，1、攸县人民政府是否为本案适格被告；2、2013年6月5日攸州工业园管理委员会与第三人签订的《土地补偿协议书》中第一、二条以及《土地统征补充协议》第四条涉及的争议山塘21.0307亩约定是否合法，是否应予撤销。根据《最高人民法院关于适用的解释》第二十一条规定，当事人对开发区管理机构作为的行政行为不服提起诉讼，开发区管理机构没有行政主体资格的，以设立该机构的地方人民政府为被告。攸州工业园管理委员会虽系工业园管理机构，但不具有完整的行政主体资格，故其所作行政行为的法律后果应由攸县人民政府承��。攸县人民政府是本案适格被告。攸县人民政府辩称其不是本案适格被告的理由，因无法律依据，本院不予支持。2013年6月5日，攸州工业园管理委员会与第三人签订的《土地补偿协议》以及《土地统征补充协议》中所涉争议山塘征收内容的约定，因原告作为争议方未参与，该约定对原告不具约束力。现原告主张该约定应予以撤销，本属正常之主张，但因该约定所涉争议山塘的权属已由攸县江桥街道办事处作出的《关于龙湖社区月岭组与九牛巷组山塘权属纠纷的处理意见》确定给第三人，故原告应当在取得争议山塘归
摘要
攸县江桥街道龙湖社区九牛居民小组与攸县人民政府、攸州工业园管理委员会行政征收一审行政判决书
正文（节选）
湖南省株洲市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）湘02行初270号原告攸县江桥街道龙湖社区九牛居民小组，住所地攸县江桥街道龙���社区九牛居民小组。负责人朱浩生，组长。委托代理人何志勇，湖南湘东律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告攸县人民政府，住所地攸县东城新区。法定代表人苏涛，县长。委托代理人刘光大，男，1965年8月9日出生，汉族，系攸州工业园管理委员会副主任，代理权限为特别授权。委……