确认合同无效纠纷 （2021）湘08民终397号

双方争议的焦点是关于永定企业办与周红旗于2009年1月1日签订的《出租门面房屋合同书》是否有效的问题。永定企业办认为无效，其理由是合同书涉及的8间门面没有取得建设规划许可证和违反《国有资产管理暂行办法》的相关规定。周红旗认为租赁期限在二十年内的有效，超过部分无效。其理由是该合同书并不违反法律规定，也与最高法院的司法解释不矛盾。关于案涉8间门面没有取得建设规划许可证的问题。案涉门面系八十年代修建的，属于国有资产。《中华人民共和国城乡规划法》是由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年10月28日通过，自2008年1月1日起施行。《中华人民共和国城市规划法》予以废止。在《中华人民共和国城乡规划法》实施以前，是适用《中华人民共和国城市规划法》，而《中华人民共和国城市规划法》并没有将乡镇建设纳入其中，也就是说当时并不可能取得规划许可证。根据《中华人民共和国立法法》（2015年3月15日修改）第九十三条（2000年7月1日施行的为第八十四条）“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规

双方争议的焦点是关于永定企业办与周红旗于2009年1月1日签订的《出租门面房屋合同书》是否有效的问题。永定企业办认为无效，其理由是合同书涉及的8间门面没有取得建设规划许可证和违反《国有资产管理暂行办法》的相关规定。周红旗认为租赁期限在二十年内的有效，超过部分无效。其理由是该合同书并不违反法律规定，也与最高法院的司法解释不矛盾。关于案涉8间门面没有取得建设规划许可证的问题。案涉门面系八十年代修建的，属于国有资产。《中华人民共和国城乡规划法》是由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年10月28日通过，自2008年1月1日起施行。《中华人民共和国城市规划法》予以废止。

湖南省张家界市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）湘08民终397号上诉人（原审原告）：张家界市永定区西溪坪街道办事处企业办，住所地湖南省张家界市永定区西溪坪街道办事处。负责人：李克兴。委托诉讼代理人：曹勇，张家界市永定区中新法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：高远新，张家界市永定区中新法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：周红旗，女，1958年9月6日出生，土家族，住湖南省张家界市……