认定宋亚红评烈案 （2018）最高法行申537号

一、关于河南省人民政府是否具有直接受理烈士申报的法定职责的问题。再审申请人宋北方之女宋亚红生前所在单位中国银行相关部门于2012年向河南省人民政府提交关于申请批准宋亚红为革命烈士的报告，此时《烈士褒扬条例》（中华人民共和国国务院令第601号）已施行，该条例第九条第一款、第二款明确规定：“申报烈士的，由死者生前所在工作单位、死者遗属或者事件发生地的组织、公民向死者生前工作单位所在地、死者遗属户口所在地或者事件发生地的县级人民政府民政部门提供有关死者牺牲情节的材料，由收到材料的县级人民政府民政部门调查核实后提出评定烈士的报告，报本级人民政府审核。”“属于本条例第八条第一款第一项、第二项规定情形的，由县级人民政府提出评定烈士的报告并逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府审查评定。评定为烈士的，由省、自治区、直辖市人民政府送国务院民政部门备案。”据此，申报烈士的受理机关系县级人民政府民政部门，省级人民政府具有对逐级上报的评定烈士报告作出审查评定的职责，但不具有直接受理烈士申报的职责。虽然《民政部、人力资源社会保障部、财政部、总政治部关于贯彻实施〈烈士褒扬条例〉若干具体问题的意见》（民发〔2012

一、关于河南省人民政府是否具有直接受理烈士申报的法定职责的问题。再审申请人宋北方之女宋亚红生前所在单位中国银行相关部门于2012年向河南省人民政府提交关于申请批准宋亚红为革命烈士的报告，此时《烈士褒扬条例》（中华人民共和国国务院令第601号）已施行，该条例第九条第一款、第二款明确规定：“申报烈士的，由死者生前所在工作单位、死者遗属或者事件发生地的组织、公民向死者生前工作单位所在地、死者遗属户口所在地或者事件发生地的县级人民政府民政部门提供有关死者牺牲情节的材料，由收到材料的县级人民政府民政部门调查核实后提出评定烈士的报告，报本级人民政府审核。”“属于本条例第八条第一款第一项、第二项规定情形的，

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申537号再审申请人（一审原告、二审上诉人）宋北方，男，1931年6月15日出生，汉族，住河南省郑州市管城回族区。委托代理人李红利，河南梅溪（郑州）律师事务所律师。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）河南省人民政府，住所地河南省郑州市金水东路22号。法定代表人陈润儿，该省人民政府省长。再审申请人宋北方因诉河南省人民政府不履行法定职责……