合同纠纷 （2021）云25民终1号

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：……（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第一条规定：“行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政上权利义务内容的协议，属于行政协议。”第四条规定：“因行政协议的订立、履行、变更、终止等发生纠纷，公民、法人或者其他组织作为原告，以行政机关为被告提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。”本案中，与上诉人签订合同的是个旧市卡房镇人民政府，属于国家行政机关，且个旧市卡房镇人民政府与上诉人签订合同的目的，在合同中已载明是为了绿化荒山、增加林业资源，而绿化荒山、增加林业资源又属于政府的公共服务，故该合同属于行政协议。一审法院以上诉人的起诉不属人民法院受理民事诉讼的范围，上诉人应向人民法院提起行政诉讼为由裁定不予受理上诉人的起诉符合法律规定。综上所述，上诉人的上诉理由不能成立，一审裁定认定事实清楚，虽适用法律上有瑕疵，但未影响本案的裁判结果。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款一项、第一百七十一条规定，

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：……（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第一条规定：“行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政上权利义务内容的协议，属于行政协议。”第四条规定：“因行政协议的订立、履行、变更、终止等发生纠纷，公民、法人或者其他组织作为原告，以行政机关为被告提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。”本案中，与上诉人签订合同的是个旧市卡房镇人民政府，属于国家行政机关，且个旧市卡房镇人民政府与上诉人签订合同的目的，在合同中已载明是为了

云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）云25民终1号上诉人（一审起诉人）：李正刚，男，1954年9月27日生，汉族，住个旧市上诉人（一审起诉人）：李正忠，男，1948年12月17日生，汉族，住个旧市。上诉人（一审起诉人）：李正良，男，1966年2月15日生，汉族，住个旧市。上诉人（一审起诉人）：李水仙（李正科之女），女，1981年9月30日生，汉族，住个旧市卡房区。上……