行政裁决 （2019）鲁13行初26号

本案的审理重点是原告所诉行为是否属于行政诉讼的受案范围。本案原告的诉讼请求系撤销被告作出的对龙家圈街道办事处前马荒村进行棚户区改造的决定。所谓的城镇棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。它是指城市规划区范围内，简易结构住房较多、建筑密度较大、使用年限久、房屋质量差、建筑安全隐患多，使用功能不完善、配套设施不健全的区域。包括国有土地上集中成片和非集中成片的老旧房屋、集体土地上城中村等。具体到本案，原告所在的前马荒村属于集体土地上的城中村范围，对集体土地上的城中村的棚户区改造，应当通过相关的征收土地程序进行。本案被告提交的证据证明原告所在的前马荒村属于沂水县城市规划区范围内，该村的棚户区改造已被列入2017年沂水县国民经济和社会发展计划和2018年全省棚户区改造项目。被告为实施该项棚户区改造工程，已经启动了相关征收土地的程序。根据原告提交的证据及其陈述可以认定，原告起诉请求撤销的所谓“对前马荒村进行棚户区改造的决定”实际上是被告将前马荒村列为棚户区改造项目，将该棚户区改造项目对外进行公告并在相关媒体上予以宣传报道等行为，被告的上述行为只是将前马荒

本案的审理重点是原告所诉行为是否属于行政诉讼的受案范围。本案原告的诉讼请求系撤销被告作出的对龙家圈街道办事处前马荒村进行棚户区改造的决定。所谓的城镇棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。它是指城市规划区范围内，简易结构住房较多、建筑密度较大、使用年限久、房屋质量差、建筑安全隐患多，使用功能不完善、配套设施不健全的区域。包括国有土地上集中成片和非集中成片的老旧房屋、集体土地上城中村等。具体到本案，原告所在的前马荒村属于集体土地上的城中村范围，对集体土地上的城中村的棚户区改造，应当通过相关的征收土地程序进行。本案被告提交的证据证明原告所在的前马荒村属于沂

山东省临沂市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁13行初26号 原告周中华，男，1972年3月9日出生，汉族，住沂水县。 委托代理人冯凯，北京万典律师事务所律师。 委托代理人韩雷永，北京万典律师事务所实习律师。 被告沂水县人民政府。住所地：沂水县正阳路19号。 法定代表人陈永生，县长。 委托代理人郇恒吉，山东隆泰律师事务所律师。 委托代理人张莹，沂水县司法局工作人员。 原告周中华诉被告……