乡政府 （2017）苏05行终430号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案起诉人沁诺公司既非所涉土地使用权转让的当事人，也与该土地使用权转让不存在法律上的利害关系，无行政法上权利义务关系，故不具备行政诉讼的原告主体资格。综上，起诉人沁诺公司以代位权为基础要求被告支付相应款项及利息而提起本案诉讼不符合法定起诉条件。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第（一）项的规定，裁定驳回沁诺利公司的起诉。上诉人沁诺利公司上诉称，普仁公司能否收回已支付的土地转让款直接影响到上诉人对普仁公司的债权清偿，故上诉人与涉案土地使用权转让存在法律上的利害关系，具备行政诉讼主体资格。综上，请求二审法院撤销一审判决，发回重审或改判支持上诉人的一审诉讼请求。本院经审理查明的事实与原审裁定查明的事实一致，予以确认。本院认为，本案中两份《建设用地使用权流转转让合同》
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案起诉人沁诺公司既非所涉土地使用权转让的当事人，也与该土地使用权转让不存在法律上的利害关系，无行政法上权利义务关系，故不具备行政诉讼的原告主体资格。综上，起诉人沁诺公司以代位权为基础要求被告支付相应款项及利息而提起本案诉讼不符合法定起诉条件。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解
正文（节选）
江苏省苏州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏05行终430号上诉人（原审原告）张家港市沁诺利针织服饰有限公司，住所地张家港市塘桥镇妙桥永进西路。法定代表人朱月琴，该公司执行董事。被上诉人（原审被告）张家港市乐余镇人民政府，住所地张家港市乐余镇人民路27号。法定代表人陆晓平，该镇镇长。被上诉人（原审被告）张家港市国土资源局,住所地张家港市杨舍镇人民中路32号。法定代表人杨惠亚,该局局长。……