行政监督 （2019）沪01行终578号

黄浦建管委认定并无不当。《征收框架协议》本身未向社会公众公布，不为公众知悉，业经第三方采取了保密措施。同时，协议条款涉及到第三方XX公司支付征收费用的时间节点、金额及违约后果等涉及具体经营的信息，若公开则其财务能力、资金流向等事关公司竞争力的经营信息可能被外界掌握，会对公司经营造成不利影响。故黄浦建管委认定《征收框架协议》涉及第三方商业秘密符合《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条第三款之商业秘密指不为公众所知悉、具有商业价值并经权利人采取相应保密措施的技术信息和经营信息的界定。因有关XX公司的资产评估说明晚于被诉告知行为，原审法院对毕德康诉称的因第三方XX公司的资产评估说明可被社会公众知悉，故《征收框架协议》已无商业秘密可言的意见不予采信。依据《政府信息公开条例》第二十三条之规定，行政机关认为不公开可能涉及第三方合法权益的商业秘密，可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开。第一，《征收框架协议》作为旧改工作的一部分，涉及第三方商业秘密，但同时也涉及公共利益，黄浦建管委对该协议主动进行了要素公开，兼顾了第三方利益的保护和对公共知情权的维护。第二，该地块的征收补偿工作应依照《国有土地上

黄浦建管委认定并无不当。《征收框架协议》本身未向社会公众公布，不为公众知悉，业经第三方采取了保密措施。同时，协议条款涉及到第三方XX公司支付征收费用的时间节点、金额及违约后果等涉及具体经营的信息，若公开则其财务能力、资金流向等事关公司竞争力的经营信息可能被外界掌握，会对公司经营造成不利影响。故黄浦建管委认定《征收框架协议》涉及第三方商业秘密符合《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条第三款之商业秘密指不为公众所知悉、具有商业价值并经权利人采取相应保密措施的技术信息和经营信息的界定。因有关XX公司的资产评估说明晚于被诉告知行为，原审法院对毕德康诉称的因第三方XX公司的资产评估说明可被社会公众知悉，

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2019）沪01行终578号上诉人（原审原告）毕德康，男，1958年3月10日生，汉族，户籍地上海市黄浦区。被上诉人（原审被告）上海市黄浦区建设和管理委员会，住所地上海市黄浦区延安东路300号。法定代表人高浩中，主任。出庭负责人夏雨，副主任。委托代理人华澄，男，上海市黄浦区建设和管理委员会工作人员。委托代理人周思瑜，女，上海市黄浦区建设和管理委员会工作人员……