土地承包经营权纠纷 （2019）川13民终2790号

政府修建道路不属于不可抗力。但上诉人与被上诉人签订合同为2011年，上诉人对其后政府修路这一政府行为不能预见，也无法避免和阻挡，致使上诉人无法正常生产和经营，无法依约交付租金。上诉人认为道路修建应属于不可抗力，一审法院在认定我公司应付租金时应充分考虑这一不可抗力。依据《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定》（试行）第二十九条之规定，道路自划线施工之日起至施工顺利结束期间的租金，允许上诉人缓交、减交或免交。3、一审判决未彻底解决双方争议。上诉人在一审庭审结束前提出反诉，请求确认双方土地承包合同解除，并判令被上诉人支付违约金及粮食直补款，一审法院当庭表示不予受理，要求另案起诉。上诉人的反诉基于同一法律关系，双方当事人相同应当一并处理。但一审判决土地承包经营权流转合同合同继续有效，上诉人应当继续支付租金。但目前上诉人公司经营不善，资不抵债，无法支付租金。 被上诉人仪陇县双胜镇金狮村村民委员会答辩称，1、上诉人上诉事实不真实，上诉理由不能成立。为落实国家政策，被上诉人在此期间有三户贫困户迁移，三户人总共占地不到二亩但一审法院认定为三亩并且予以扣减租金，一审法院尊重合同约定并如

政府修建道路不属于不可抗力。但上诉人与被上诉人签订合同为2011年，上诉人对其后政府修路这一政府行为不能预见，也无法避免和阻挡，致使上诉人无法正常生产和经营，无法依约交付租金。上诉人认为道路修建应属于不可抗力，一审法院在认定我公司应付租金时应充分考虑这一不可抗力。依据《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定》（试行）第二十九条之规定，道路自划线施工之日起至施工顺利结束期间的租金，允许上诉人缓交、减交或免交。3、一审判决未彻底解决双方争议。上诉人在一审庭审结束前提出反诉，请求确认双方土地承包合同解除，并判令被上诉人支付违约金及粮食直补款，一审法院当庭表示不予受理，要求另案起诉。上

四川省南充市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川13民终2790号 上诉人（一审被告）：仪陇县九威阁中药发展有限公司。住所地：四川省仪陇县新政镇锦绣路50-74号。 法定代表人：雍兴明，总经理。 委托诉讼代理人（特别授权）：刘斌，男，汉族，1972年1月2日出生，住四川省中江县，公司职工。 委托诉讼代理人：谢莲，女，汉族，1991年10月10日出生，住仁寿县，公司职工。 被上诉人（一审……