其他行政行为 （2019）最高法行申10211号

卢一高未取得建设用地规划许可证、建设项目的批准文件和其他必备资料不当。请求撤销原审判决，改判洛阳市人民政府为卢一高办理划拨用地建设项目手续。 本院经审查认为，根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条和《河南省实施办法》第四十五条的规定，建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。申请以划拨方式取得国有土地使用权的，申请人应持建设项目批准文件和必备资料向县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，报有批准权的人民政府批准后，办理用地手续。本案卢一高请求洛阳市人民政府为其办理非营利体育类设施划拨用地手续，但卢一高原审中提交的《民办非企业单位成立登记申请表》主要内容是举办单位的申请理由、筹备情况、宗旨、业务范围等，《民间组织名称预先核准登记通知书》主要内容是名称的核准登记，均不能证明卢一高取得了办理建设用地规划许可证的必备要件。卢一高称其兴建的临时场馆系非营利性体育设施，无须办理建设用地规划许可，缺乏相应的事实根据及法律依据。原审法院判决驳回卢一高的诉讼请求并无不当。 综上，卢一高的再审申请不符

卢一高未取得建设用地规划许可证、建设项目的批准文件和其他必备资料不当。请求撤销原审判决，改判洛阳市人民政府为卢一高办理划拨用地建设项目手续。 本院经审查认为，根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条和《河南省实施办法》第四十五条的规定，建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。申请以划拨方式取得国有土地使用权的，申请人应持建设项目批准文件和必备资料向县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，报有批准权的人民政府批准后，办理用地手续。本案卢一高请求洛阳市人民政府为其办理非营利体育类设施划拨用地手

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申10211号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：卢一高，男，1953年4月29日出生，汉族，住河南省洛阳市西工区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：洛阳市人民政府，住所地河南省洛阳市洛龙区开元大道228号。 法定代表人：刘宛康，该市人民政府市长。 再审申请人卢一高因诉洛阳市人民政府不履行办理规划许可法定职责一案，不服河南省……