其他行政管理 （2019）粤06行终708号

根据《政府非税收入管理办法》第三条规定：“本法所称非税收入……具体包括……（二）政府性基金收入……”第七条规定：“各级财政部门是非税收入的主管部门。财政部负责制定全国非税收入管理制度和政策，按管理权限审批设立非税收入，征缴、管理和监督中央非税收入，指导地方非税收入管理工作。县级以上地方财政部门负责制定本行政区域非税收入管理制度和政策，按管理权限审批设立非税收入，征缴、管理和监督本行政区域非税收入。”根据财综函〔2002〕3《财政部关于城市基础设施配套费性质的批复》，城市基础设施配套费在性质上属于政府性基金。又根据《政府性基金管理暂行办法》第六条规定：“各级财政部门是政府性基金管理的职能部门。”三水区财政局作为佛山市三水区的财政主管部门，具有对三水区内的非税收入的征缴等法定职权，而三水区发改局没有法律、法规或者规章规定对城市基础设施配套费具有行政管理及收缴的相关职权，金尚公司以其作为被告起诉，该被告主体不适格，依法应裁定驳回金尚公司对三水区发改局的起诉。同样，佛山市自然资源局亦无征收城市基础设施配套费的法定职权。佛山市自然资源局陈述其是根据《委托函》向金尚公司代征城市基础设施配套费，金尚

根据《政府非税收入管理办法》第三条规定：“本法所称非税收入……具体包括……（二）政府性基金收入……”第七条规定：“各级财政部门是非税收入的主管部门。财政部负责制定全国非税收入管理制度和政策，按管理权限审批设立非税收入，征缴、管理和监督中央非税收入，指导地方非税收入管理工作。县级以上地方财政部门负责制定本行政区域非税收入管理制度和政策，按管理权限审批设立非税收入，征缴、管理和监督本行政区域非税收入。”根据财综函〔2002〕3《财政部关于城市基础设施配套费性质的批复》，城市基础设施配套费在性质上属于政府性基金。又根据《政府性基金管理暂行办法》第六条规定：“各级财政部门是政府性基金管理的职能部门。”

广东省佛山市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤06行终708号上诉人（原审原告）佛山市金尚房地产开发有限公司，住所地佛山市三水区。法定代表人吴铭棠，总经理。委托代理人罗秀琼，广东信孚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）佛山市三水区财政局,住所地佛山市三水区。法定代表人钱静瑜,局长。委托代理人戴方婷，该局工作人员。委托代理人杨志坚，广东高木律师事务所律师。原审被告佛山市三水区发展和改革局，……