其他（交通） （2019）鲁02行赔终3号

被告于2015年2月9日对原告申请作出不予受理行政许可的行政行为，业经生效裁判文书认定违法并进而予以撤销。原告有权根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条的规定,要求被告承担赔偿责任。被告行政行为虽构成违法，但若承担赔偿责任，原告尚需就其为此受有损失，且该损失与违法行政行为具有必然的因果关系承担证明责任。本案中，原告根据《中华人民共和国道路运输条例》第三十八条规定向被告申请行政许可，应当按照该规定准备必要的场地。原告于2015年2月即提出驾驶员培训许可的申请，被告作出的不予许可决定，经两级法院终审判令予以撤销并重新针对原告申请作出行政行为后，再次不予行政许可，经生效判决确认再次不予许可违反法律规定，予以撤销。在不予许可决定已一再被法院判令撤销的情况下，被告辩称因原告申请是否符合法定条件具有裁量职权，故不予许可与原告所租赁场地而致损失无因果关系之主张，难以令人信服，被告理应对造成原告的损失承担赔偿责任。 关于原告主张的损失，原审法院认为，原告提交的租赁合同未能证明出租方系合法所有权人或使用权人，且该出租方与原告之间存在较强的关联关系。原告所提交的租金支付凭据，从付款时间上看，付款时

被告于2015年2月9日对原告申请作出不予受理行政许可的行政行为，业经生效裁判文书认定违法并进而予以撤销。原告有权根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条的规定,要求被告承担赔偿责任。被告行政行为虽构成违法，但若承担赔偿责任，原告尚需就其为此受有损失，且该损失与违法行政行为具有必然的因果关系承担证明责任。本案中，原告根据《中华人民共和国道路运输条例》第三十八条规定向被告申请行政许可，应当按照该规定准备必要的场地。原告于2015年2月即提出驾驶员培训许可的申请，被告作出的不予许可决定，经两级法院终审判令予以撤销并重新针对原告申请作出行政行为后，再次不予行政许可，经生效判决确认再次不予许可违

山东省青岛市中级人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2019）鲁02行赔终3号 上诉人（原审原告）青岛海岸启动驾驶培训有限公司，住所地青岛市李沧区衡阳路1号甲。 法定代表人纪永蕾，经理。 被上诉人（原审被告）青岛市道路运输管理局，住所地青岛市深圳路163号。 法定代表人袁海波，局长 出庭负责人张青，党委副书记。 委托代理人张超，山东汉通律师事务所律师。 上诉人青岛海岸启动驾驶培训有限公司因诉被……