其他行政行为 （2019）豫12行初234号

一、灵宝市涧东区管委会不是本案适格的被告，灵宝市人民政府是本案适格的被告。根据《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款之规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己名字作出的行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本案中灵宝市涧东区管委会是灵宝市人民政府设立并赋予行政管理职能的事业单位法人，其与第三人签订的《灵宝市房屋征收与补偿安置协议》应视为受灵宝市人民政府的委托而实施。故，灵宝市涧东区管委会不是本案适格的被告，灵宝市人民政府是本案适格的被告。二、原告主张第三人范艳丽与灵宝市涧东区管委会签订的《灵宝市房屋征收补偿安置协议》无效的理由不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定，行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益

一、灵宝市涧东区管委会不是本案适格的被告，灵宝市人民政府是本案适格的被告。根据《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款之规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己名字作出的行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本案中灵宝市涧东区管委会是灵宝市人民政府设立并赋予行政管理职能的事业单位法人，其与第三人签订的《灵宝市房屋征收与补偿安置协议》应视为受灵宝市人民政府的委托而实施。故，灵宝市涧东区管委会不是本案适格的被告，灵宝市人民政府是本案适格的被告。二、原告主张第三人范艳丽与灵宝市涧东区管委会签订的《灵宝市房屋征收补偿安置协议》无效的

河南省三门峡市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫12行初234号原告李新社，男，汉族，1954年9月17日出生，住灵宝市新灵东区。委托代理人金九江，北京市京师律师事务所律师。委托代理人陈志霞，北京市京师律师事务所律师。被告河南省灵宝市人民政府，住所地：河南省灵宝市金城大道19号。法定代表人何军，该市市长。委托代理人伍风泽，灵宝市人民政府办公室工作人员。委托代理人王晓楠，灵宝市人民政府办公……