保管合同纠纷 （2021）辽01民终9469号

沈阳风动工具图书档案装具厂系沈阳市于洪区社会事务服务与行政执法中心下发的《关于30户厂办大集体企业实施关闭的批复》单位之一。依据《辽宁省人民政府关于印发辽宁省厂办大集体改革工作实施方案的通知》（辽政办发［2018］11号）、《沈阳市人民政府关于印发沈阳市厂办大集体改革工作实施方案的通知》（沈政办发［2018］94号）等相关文件，厂办大集体企业进行改革包括资产和债权债务处理、职工安置和劳动关系处理、社保保障等方面，是按照政府改革政策精神进行的，企业对改革并不起决定性作用。本案中，沈阳市于洪区社会事务服务与行政执法中心已经委托会计师事务所作出针对沈阳风动工具图书档案装具厂的清产核资专项审计报告，且沈阳风动工具图书档案装具厂亦已根据上述政府文件作出了职工安置方案。综上，本案属于政府行为主导的企业改制中出现的情况，由此引发的纠纷，应当由政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹解决，不宜由人民法院按照普通劳动争议案件处理，故应驳回刘杰的起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条规定，裁定：驳回刘杰的起诉。案件受理费5元，退还刘杰

沈阳风动工具图书档案装具厂系沈阳市于洪区社会事务服务与行政执法中心下发的《关于30户厂办大集体企业实施关闭的批复》单位之一。依据《辽宁省人民政府关于印发辽宁省厂办大集体改革工作实施方案的通知》（辽政办发［2018］11号）、《沈阳市人民政府关于印发沈阳市厂办大集体改革工作实施方案的通知》（沈政办发［2018］94号）等相关文件，厂办大集体企业进行改革包括资产和债权债务处理、职工安置和劳动关系处理、社保保障等方面，是按照政府改革政策精神进行的，企业对改革并不起决定性作用。本案中，沈阳市于洪区社会事务服务与行政执法中心已经委托会计师事务所作出针对沈阳风动工具图书档案装具厂的清产核资专项审计报告，且

辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）辽01民终9469号上诉人（原审原告）：刘杰，男，1960年2月2日出生，汉族，住沈阳市铁西区。委托诉讼代理人：王丽华（刘杰配偶），女，1962年11月17日出生，汉族，住沈阳市铁西区。委托诉讼代理人：刘忠斌，辽宁金正律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：沈阳风动工具图书档案装具厂，住所地沈阳市于洪区洪湖北街。法定代表人：赵润平，该厂厂长。委托……