乡政府 （2019）黔03行终486号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第二十五条、第四十九条之规定，当事人提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据，以有利害关系且行政行为侵犯其合法权益为基础。所谓有事实根据，是指诉讼标的能够固定，且能够被特定化或者被识别所需的最低限度的事实。一般情况下，起诉人要明确指出行政机关作出的行政行为，如果是针对行政机关作出的书面行政决定等行政行为，应当提供该书面决定，如果是针对行政机关的事实行为，则需要提供初步的证据证明行政机关实施了该事实行为。经查，付林建对网箱拆除及补偿情况无异议，认为网箱拆除后，关兴镇政府工作人员口头同意其将网箱内鱼苗倒入水库继续喂养，后关兴镇政府将水库确定为饮用水源，不准许其投放鱼饵喂鱼，造成损失，亦即付林建明确其诉讼所基于的行政行为为关兴镇政府将铁厂沟水库由非饮用水源划定为饮用水源，导致其无法投放饲料喂鱼，据此主张补偿。付林建主张要成立，需具备两个条件，一是关兴镇政府实施了改变水库性质的行政行为；二是在涉案水库水源性质未改变前，付林建获得了被告相应的行政许可，因水源性质改变、环境标准提高，关兴镇政府撤销行政许可后使付林建合法权益遭受侵害。然而，本案中，付林建拆除网箱

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第二十五条、第四十九条之规定，当事人提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据，以有利害关系且行政行为侵犯其合法权益为基础。所谓有事实根据，是指诉讼标的能够固定，且能够被特定化或者被识别所需的最低限度的事实。一般情况下，起诉人要明确指出行政机关作出的行政行为，如果是针对行政机关作出的书面行政决定等行政行为，应当提供该书面决定，如果是针对行政机关的事实行为，则需要提供初步的证据证明行政机关实施了该事实行为。经查，付林建对网箱拆除及补偿情况无异议，认为网箱拆除后，关兴镇政府工作人员口头同意其将网箱内鱼苗倒入水库继续喂养，后关兴镇政府将水库确定为饮用水源，不准许其

贵州省遵义市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）黔03行终486号上诉人（原审原告）：付林建，男，1978年2月4日出生，汉族，贵州省余庆县人，住余庆县。委托诉讼代理人：袁鑫，贵州仁鼎律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：余庆县关兴镇人民政府，地址：余庆县关兴镇街上。法定代表人：徐锋，系该镇镇长。委托诉讼代理人：肖康松，贵州文冈律师事务所律师。上诉人付林建因与被上诉人余庆县关兴镇人民政府（以……