物权保护纠纷 （2016）宁03民终305号

民康药店以青铜峡供电公司、瞿靖镇政府小城镇改造侵犯其物权而提起物权保护诉讼，但青铜峡供电公司、瞿靖镇政府依据青铜峡市人民政府的要求进行小城镇改造属于具体的行政行为，应属于行政诉讼受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条之规定，裁定：驳回青铜峡市瞿靖镇民康药店的起诉。退回原告青铜峡市瞿靖镇民康药店案件受理费5308元。原审宣判后，原审原告民康药店不服向本院提起上诉，请求：依法撤销一审裁定，发回青铜峡市人民法院重新进行实体审理，诉讼费由被上诉人承担。主要理由：一、一审法院认定青铜峡市人民政府要求进行小城镇改造属于具体行政行为，系适用法律错误，导致作出驳回原告起诉的错误裁定。本案中青铜峡市人民政府只是建议各乡镇进行小城镇改造，并没有以具体的文件或者决议作出决定，只是市政府为了促进小城镇建设和美化乡村，建议各乡镇进行改造，此行为属于行政指导行为，而不是一审法院认定的具体行政行为。瞿靖镇政府为完成该项倡导性工作而实施的掐断电源，开挖路面修正工作更不属于实施具体行政行为过程中实施的行为，而是一种妨害物权的民事行为。

民康药店以青铜峡供电公司、瞿靖镇政府小城镇改造侵犯其物权而提起物权保护诉讼，但青铜峡供电公司、瞿靖镇政府依据青铜峡市人民政府的要求进行小城镇改造属于具体的行政行为，应属于行政诉讼受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条之规定，裁定：驳回青铜峡市瞿靖镇民康药店的起诉。退回原告青铜峡市瞿靖镇民康药店案件受理费5308元。原审宣判后，原审原告民康药店不服向本院提起上诉，请求：依法撤销一审裁定，发回青铜峡市人民法院重新进行实体审理，诉讼费由被上诉人承担。主要理由：一、一审法院认定青铜峡市人民政府要求进行小城镇改造属于具

宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）宁03民终305号上诉人（原审原告）青铜峡市瞿靖镇民康药店。住所地：宁夏回族自治区青铜峡市。经营者沈慧娟，系该店负责人。委托代理人张作军，男，汉族，1972年7月20日出生，住青铜峡市。特别授权代理。委托代理人胡开云，宁夏银杜律师事务所律师。特别授权代理。被上诉人（原审被告）青铜峡市瞿靖镇人民政府。住所地：宁夏回族自治区青铜峡市。法定代……