其他（资源） （2021）川15行终52号

江安县住房城乡建设和城镇管理局系确定的国有土地上房屋征收与补偿部门，按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，具有组织实施本行政区域内的国有土地上房屋征收与补偿工作的法定职责。 关于江安县住房城乡建设和城镇管理局对江安县长峰加油站作出的案涉江住建决字（2020）第1号《关于变更的决定》，一审法院认为，行政机关对协议内容的单方变更、解除权只能在国家法律政策和协议基础事实发生变化，履行协议会给国家利益或者社会公共利益带来重大损失这一特定情形下才能行使，行政机关单方变更、解除行政协议必须基于行政优益权，但行政优益权的行使，应仅限于行政相对人存在欺诈、胁迫等主要归责于行政相对人，或者权利义务存在极度无正当理由的显失公平而损害国家利益和社会公共利益等情形。结合本案事实，江安县长峰加油站与江安县住房城乡建设和城镇管理局所签订的《江安县长峰加油站国有土地上房屋征收补偿协议》，均是在江安县县委、县政府主导下，经过双方多次协商形成，是双方真实意思表示。本案江安县长峰加油站与原江安县国土资源局签订的第二份《国有建设用地使用权出让合同》，与江安县住房城乡建设和城镇管理局与江安县长峰加油站签订的《江安

江安县住房城乡建设和城镇管理局系确定的国有土地上房屋征收与补偿部门，按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，具有组织实施本行政区域内的国有土地上房屋征收与补偿工作的法定职责。 关于江安县住房城乡建设和城镇管理局对江安县长峰加油站作出的案涉江住建决字（2020）第1号《关于变更的决定》，一审法院认为，行政机关对协议内容的单方变更、解除权只能在国家法律政策和协议基础事实发生变化，履行协议会给国家利益或者社会公共利益带来重大损失这一特定情形下才能行使，行政机关单方变更、解除行政协议必须基于行政优益权，但行政优益权的行使，应仅限于行政相对人存在欺诈、胁迫等主要归责于行政相对人，或者权利义务存

四川省宜宾市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)川15行终52号 上诉人（一审原告）江安县长峰加油站。住所地：四川省江安县江安镇会龙村。统一社会信用代码：9151152378911731XA。 投资人金安明，女，1965年12月出生，汉族，住四川省泸州市纳溪区。 委托代理人李果，四川律军律师事务所律师。执业证号：××。 上诉人（一审被告）江安县住房城乡建设和城镇管……