土地承包经营权纠纷 （2017）冀11民终977号

第一轮土地承包合同到期后，国家号召农村开展第二轮土地承包工作，虽然国家及其部门的文件对第二轮承包都有“延长承包期”或者“延包”的提法，但都明确指出了第二轮土地承包是在“第一轮土地承包到期”的情况下实施的“新一轮土地承包”。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”。虽在政策层面上，二轮承包是一轮承包的延续，但在法律角度上，土地承包经营权根据土地承包合同而取得，二轮承包重新订立的承包合同，是承包人取得新的承包经营权的法律依据。本案中，上诉人杜兰锁未与深州市乔屯乡杜屯村村民委员会就诉争土地签订二轮土地承包合同，无充分的证据证实其已实际取得了诉争土地的承包经营权。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决”的规定，本案不属人民法院民事案件受案范围，上诉人杜兰锁应向有关行政主管部门申请解决。一审法院裁定不予受理是符合法律规定的，本院予以维持。综上，杜兰锁的上诉请求不能成立，一审

第一轮土地承包合同到期后，国家号召农村开展第二轮土地承包工作，虽然国家及其部门的文件对第二轮承包都有“延长承包期”或者“延包”的提法，但都明确指出了第二轮土地承包是在“第一轮土地承包到期”的情况下实施的“新一轮土地承包”。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”。虽在政策层面上，二轮承包是一轮承包的延续，但在法律角度上，土地承包经营权根据土地承包合同而取得，二轮承包重新订立的承包合同，是承包人取得新的承包经营权的法律依据。本案中，上诉人杜兰锁未与深州市乔屯乡杜屯村村民委员会就诉争土地签订二轮土地承包合同，无充分的证据

河北省衡水市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）冀11民终977号上诉人：杜兰锁，男，1946年2月20日出生，汉族，农民，现住深州市。上诉人杜兰锁因土地承包经营权纠纷一案，不服河北省深州市人民法院（2017）冀1182民初751号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。杜兰锁上诉请求：请求撤销一审裁定，并裁定一审法院受理本案。1、一审裁定认定事实错误。1983年，上诉……