道路交通管理（道路） （2019）苏07行终193号

关于张聪是否具有诉讼主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。所谓的利害关系系指法律上利害关系，一般也仅指公法上的利害关系。原告主体资格问题，以行政机关作出行政行为时所依据的行政实体法和所适用的行政实体法律规范体系，作为判断是否存在公法上利害关系的重要标准，只有当起诉人诉请保护的权益，恰好落入行政机关作出行政行为时所依据的行政实体法律规范的保护范围时，起诉人的原告主体资格才能被承认，反之，如果起诉人虽有某种权益，但并非行政机关作出行政行为时需要考虑的，或者起诉人并不具有行政机关作出行政行为时需要考虑的权益，不宜认可原告具有诉讼的主体资格。首先，本案中海州一大队作为交通管理部门，接到张聪报警后，经过勘验、检查，依法出具道路交通事故认定书。张聪如果在此次交通事故中造成损失，依据道路交通事故认定书对责任的认定，可以向海州一大队申请就民事部分进行调解，也可以依法向人民法院提出民事赔偿之诉。海州一大队依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《江苏省道路交通安全条例》的规定，对罗文宁作出涉案行政处罚

关于张聪是否具有诉讼主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。所谓的利害关系系指法律上利害关系，一般也仅指公法上的利害关系。原告主体资格问题，以行政机关作出行政行为时所依据的行政实体法和所适用的行政实体法律规范体系，作为判断是否存在公法上利害关系的重要标准，只有当起诉人诉请保护的权益，恰好落入行政机关作出行政行为时所依据的行政实体法律规范的保护范围时，起诉人的原告主体资格才能被承认，反之，如果起诉人虽有某种权益，但并非行政机关作出行政行为时需要考虑的，或者起诉人并不具有行政机关作出行政行为时需

江苏省连云港市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏07行终193号 上诉人（原审原告）张聪，性别××年××月××日生,××族。 委托诉讼代理人王丽成（系上诉人岳父），性别，住连云港市海州区。 被上诉人（原审被告）连云港市公安局交通警察支队海州一大队，住所地连云港市海州区310国道与解放路交叉……