确认合同无效纠纷 （2019）皖01民终6289号

拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题发生争议，或者双方当事人达成协议后，一方或者双方当事人反悔，未经行政机关裁决，仅就房屋补偿、安置等问题，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为民事案件受理。而本案王桂萍诉请对涉案《东大街（铜陵路段）工程房屋拆迁安置协议书》的效力进行确认，不属于人民法院民事案件受案范围。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条（四）项、第一百五十四条第一款（三）项之规定，裁定：驳回王桂萍的起诉。案件受理费80元，免予收取。本院认为：根据王桂萍提供的证据反映，案涉《东大街（铜陵路段）工程房屋拆迁安置协议书》从缔约目的上看，是为了市政基础设施建设，本质具有公益性与管理性，其承载的法律关系也非平等主体之间的人身财产关系，应认定为行政主体为实现公共利益或行政管理目标，在法定职责范围内与行政相对人订立的具有行政法上权利义务内容的行政协议。王桂萍请求确认案涉协议无效实质是请求确认行政机关作出的行政协议无效，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（五）项规定，依法不属于民事诉讼受案范围。综上，王桂萍的上诉请求不能成立，一审裁定适用法律正确，本院依照《中华

拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题发生争议，或者双方当事人达成协议后，一方或者双方当事人反悔，未经行政机关裁决，仅就房屋补偿、安置等问题，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为民事案件受理。而本案王桂萍诉请对涉案《东大街（铜陵路段）工程房屋拆迁安置协议书》的效力进行确认，不属于人民法院民事案件受案范围。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条（四）项、第一百五十四条第一款（三）项之规定，裁定：驳回王桂萍的起诉。案件受理费80元，免予收取。本院认为：根据王桂萍提供的证据反映，案涉《东大街（铜陵路段）工程房屋拆迁安置协议书》从缔约目的上看，是为了市政基础设施建设，本质具有公益性

安徽省合肥市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）皖01民终6289号上诉人（原审原告）：王桂萍，女，1973年10月11日出生，汉族，住江苏省泰兴市。委托诉讼代理人：王自，安徽国恒律师事务所律师。委托诉讼代理人：杜宝辉，安徽国恒律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：合肥市重点工程建设管理局，住所地合肥市潜山路与习友路交口政务办公第二区A单元，统一社会信用代码123401007950806……