行政撤销 （2019）最高法行申13184号
裁判要旨
本案的核心问题是清江浦区政府是否属于适格被告。杨志刚起诉要求确认清江浦区政府对建成地块四至打围墙围挡圈占的行为违法。从一审查明的事实看，城南街道办安排当地村民委员会对涉案地块房屋周边建设遮挡围墙，清江浦区政府并未实施建设遮挡围墙的行为，且经一审法官现场查看，杨志刚房屋临街处已经留有通行出口，不影响其正常出行，其房屋仍正常供水、供电，故清江浦区政府并不是本案适格被告。 综上，杨志刚的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人杨志刚的再审申请。 审判长 李绍华 审判员 何 君 审判员 朱宏伟 二〇一九年十二月二十四日 书记员 朱 萌
摘要
本案的核心问题是清江浦区政府是否属于适格被告。杨志刚起诉要求确认清江浦区政府对建成地块四至打围墙围挡圈占的行为违法。从一审查明的事实看，城南街道办安排当地村民委员会对涉案地块房屋周边建设遮挡围墙，清江浦区政府并未实施建设遮挡围墙的行为，且经一审法官现场查看，杨志刚房屋临街处已经留有通行出口，不影响其正常出行，其房屋仍正常供水、供电，故清江浦区政府并不是本案适格被告。 综上，杨志刚的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人杨志刚的再审申请。 审判长 李绍华
正文（节选）
中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申13184号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨志刚，男，1976年12月16日出生，汉族，住江苏省淮安市清江浦区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省淮安市清江浦区人民政府。住所地：淮安市淮海南路268号。 法定代表人：张笑，该区人民政府区长。 再审申请人杨志刚诉被申请人江苏省淮安市清江浦区人民政府（以下简称清江浦……