行政确认 （2019）陕05行终68号

关于本案被告是否适格问题，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”本案中，被上诉人王建康所起诉的拆除行为由上诉人渭南市城市管理执法局高新分局实施，该事实上诉人在庭审中已明确表示认可，故渭南市城市管理执法局高新分局作为本案的被告适格。上诉人以限期拆除通知、强制拆除决定等属于渭南市执法局作出为由，认为自己不是适格被告的观点不能成立，本院不予采信。关于被诉的强制拆除行为是否合法问题。根据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条的规定“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”该条是关于对违法建筑实施强制拆除的特别规定，要求行政机关在相对人申请复议和提起诉讼法定期限届满后才能实施强制拆除行为，而本案中上诉人于2018年2月12日对涉案房屋进行了强制拆除，距离2018年1月22日作出《强制拆除决定书》仅时隔二十日，未遵守上述法律规定，存在程序违法。综上，上诉人的上诉理由均不

关于本案被告是否适格问题，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”本案中，被上诉人王建康所起诉的拆除行为由上诉人渭南市城市管理执法局高新分局实施，该事实上诉人在庭审中已明确表示认可，故渭南市城市管理执法局高新分局作为本案的被告适格。上诉人以限期拆除通知、强制拆除决定等属于渭南市执法局作出为由，认为自己不是适格被告的观点不能成立，本院不予采信。关于被诉的强制拆除行为是否合法问题。根据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条的规定“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人

陕西省渭南市中级人民法院行政判决书(2019)陕05行终68号 上诉人（原审被告）渭南市城市管理执法局高新分局。法定代表人许靖晖，局长。委托诉讼代理人周双锋，渭南高新区城市管理执法局法制科工作人员。委托诉讼代理人张立祥，陕西新仓律师事务所律师。被上诉人（原审原告）王建康，男，汉族，1962年12月16日出生，住渭南市高新区，农民。 委托诉讼代理人李冬芬，女，汉族，1963年12月27日出生，住陕……