社会保险纠纷 （2017）琼97民终396号

争议焦点是：一、周振阳与临高县化纤厂之间是否存在劳动关系；二、周振阳退休后未能享受基本养老保险的损失应由谁承担。关于焦点一，1971年周振阳被分配到临高县家机修造一厂参加工作，后该厂改制为临高县化纤厂，其间1987年9月1日至1989年9月1日，周振阳办理了停薪保职。2005年至2015年期间周振阳被聘为临高县化纤厂企业改制领导小组负责人，故周振阳与临高县化纤厂之间具有劳动关系。关于焦点二，临高县化纤厂属全民所有制企业，从1990年起实际停产，没有再发放职工工资至今，也没有给职工缴纳过社会保险金。为保障城镇从业人员退休后的基本生活，海南于1994年1月1日起施行《海南经济特区城镇从业人员养老保险条例》，要求企业的从业人中参加基本养老保险，实行国家、单位和个人共同负担。此时临高县化纤厂早已实际停产，且不再发放职工工资，故临高县化纤厂未给职工缴纳基本养老保险费有其特殊的历史原因。《海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则》第十五条第二款规定，因用人单位违反基本养老保险缴费规定，导致从业人员达到法定退休年龄后未能享受应当享受的基本养老保险待遇，从业人员可以要求用人单位一次性承担相应的经济责

争议焦点是：一、周振阳与临高县化纤厂之间是否存在劳动关系；二、周振阳退休后未能享受基本养老保险的损失应由谁承担。关于焦点一，1971年周振阳被分配到临高县家机修造一厂参加工作，后该厂改制为临高县化纤厂，其间1987年9月1日至1989年9月1日，周振阳办理了停薪保职。2005年至2015年期间周振阳被聘为临高县化纤厂企业改制领导小组负责人，故周振阳与临高县化纤厂之间具有劳动关系。关于焦点二，临高县化纤厂属全民所有制企业，从1990年起实际停产，没有再发放职工工资至今，也没有给职工缴纳过社会保险金。为保障城镇从业人员退休后的基本生活，海南于1994年1月1日起施行《海南经济特区城镇从业人员养老保

海南省第二中级人民法院民 事 判 决 书（2017）琼97民终396号上诉人（原审原告):周振阳，男，汉族，住海南省临高县临城镇二环东路吉利小区。委托诉讼代理人：林建才，海南外经律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈明慧，海南外经律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告):海南省临高县化学纤维厂，住所地临高县临城镇跃进西路***号。负责人：李毅新，该厂改制领导小组组长。委托诉讼代理人：王少明，该厂改制领……