合同纠纷 （2021）云09民终228号

行政协议是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。界定行政协议有以下四个方面要素：一是主体要素，即必须一方当事人为行政机关，另一方为行政相对人；二是目的要素，即必须是为了实现行政管理或者公共服务目标；三是内容要素，协议内容必须具有行政法上的权利义务内容；四是意思要素，即协议双方当事人必须协商一致。在此基础上，行政协议的识别可以从以下两方面标准进行：一是形式标准，即是否发生于履职的行政机关与行政相对人之间的协商一致；二是实质标准，即协议的标的及内容有行政法上的权利义务，该权利义务取决于是否行使行政职权、履行行政职责；是否为实现行政管理目标和公共服务；行政机关是否具有优益权。案涉《澜沧江流域双江段渔业养殖项目及饲料加工厂合作协议》系双江自治县人民政府为了加快县域经济发展，做大做强渔业产业，由双江自治县人民政府与罗学富订立协议，其意在于通过罗学富的投资行为，整体开发双江段澜沧江流域渔业养殖，带动澜沧江流域移民及周边群众发展网箱养殖，解决当地劳动力就业，维护公共利益，以实现加快渔业发展的行政管理目标，符合上述行政协议的四个要

行政协议是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。界定行政协议有以下四个方面要素：一是主体要素，即必须一方当事人为行政机关，另一方为行政相对人；二是目的要素，即必须是为了实现行政管理或者公共服务目标；三是内容要素，协议内容必须具有行政法上的权利义务内容；四是意思要素，即协议双方当事人必须协商一致。在此基础上，行政协议的识别可以从以下两方面标准进行：一是形式标准，即是否发生于履职的行政机关与行政相对人之间的协商一致；二是实质标准，即协议的标的及内容有行政法上的权利义务，该权利义务取决于是否行使行政职权、履行行政职责；是否为实现

云南省临沧市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）云09民终228号上诉人（原审起诉人）：双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县人民政府。住所地：云南省临沧市双江自治县政务服务中心。法定代表人：普润清，该自治县县长。上诉人双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县人民政府（以下简称双江自治县人民政府）因合同纠纷一案，不服云南省双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县人民法院（2021）云0925民初50号民事裁定，向本院提……