乡政府 （2019）豫10行初41号

一、关于原、被告资格的问题。《中华人民共和国土地管理法》第二条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款规定“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。”本案中，郑合高铁建设项目属公共利益的需要，国家可以对涉案建设项目占用的土地实行征收并给予补偿。同时，组织实施的主体应为县级以上地方人民政府，许昌市建安区小召乡人民政府应视为是受建安区人民政府委托。因此，许昌市建安区人民政府作为本案被告主体适格，许昌市建安区小召乡人民政府作为本案被告主体不适格。《中华人民共和国中土地管理法实施条例》第二十六条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，原告种植的核桃苗、葡萄树及金天使因郑合高铁建设项目被征收，核桃苗、葡萄树及金

一、关于原、被告资格的问题。《中华人民共和国土地管理法》第二条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款规定“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。”本案中，郑合高铁建设项目属公共利益的需要，国家可以对涉案建设项目占用的土地实行征收并给予补偿。同时，组织实施的主体应为县级以上地方人民政府，许昌市建安区小召乡人民政府应视为是受建安区人民政府委托。因此，许昌市建安区人民政府作为本案被告主体适格，许昌市建安区

河南省许昌市中级人民法院行 政 判 决 书河南省许昌市中级人民法院行政判决书（2019）豫10行初41号原告孔晓强，男，1980年2月25日出生，汉族，住许昌市建安区。委托代理人李丽、河南许之以昌律师事务所律师。委托代理人李志峰，河南万朋律师事务所律师。被告许昌市建安区人民政府。住所地许昌市建安区新元大道。法定代表人马浩，任区长。委托代理人李涛，河南卓通律师事务所律师。委托代理人陆彦龙，许昌市建安……