行政许可 （2012）浙温行终字第104号

上诉人陈进光提交的浙江省农村集体土地承包权证，仅能证明其对权证上所载明的原水稻田享有集体土地承包经营权，不能证明其系地上房屋的权利人。根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条的规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。本案中，虽无证据证明上诉人承包的原水稻田因连续弃耕抛荒被收回，但已被征收为国有土地，上诉人陈进光的集体土地承包经营权也已随土地征收行为而终止。本案被诉行政行为系房屋拆迁行政许可，上诉人陈进光不能举证证明其系地上房屋的权利人，与被诉房屋拆迁行政许可行为没有法律上的利害关系，不具备原告诉讼主体资格。原审裁定驳回起诉正确，本院予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项，参照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原审裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　许旭东审　判　员　　来　敏代理审判员　　章宝晓二〇一二年八月二日书　记　员　　叶　恒

上诉人陈进光提交的浙江省农村集体土地承包权证，仅能证明其对权证上所载明的原水稻田享有集体土地承包经营权，不能证明其系地上房屋的权利人。根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条的规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。本案中，虽无证据证明上诉人承包的原水稻田因连续弃耕抛荒被收回，但已被征收为国有土地，上诉人陈进光的集体土地承包经营权也已随土地征收行为而终止。本案被诉行政行为系房屋拆迁行政许可，上诉人陈进光不能举证证明其系地上房屋的权利人，与被诉房屋拆迁行政许可行为没有法律上的利害关系，不具备原告诉讼主体资

浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2012）浙温行终字第104号上诉人（原审原告）陈进光。委托代理人杨念平。委托代理人黄美玲。被上诉人（原审被告）温州市房产管理局。法定代表人吴坚正。委托代理人瞿春苗。被上诉人（原审第三人）温州市龙湾区水利局。法定代表人周德新。委托代理人尹航。委托代理人黄润生。被上诉人（原审第三人）温州市东南压缩机厂。法定代表人吴珠翠。委托代理人胡海婴。委托代理人项武峰。……