福利待遇纠纷 （2017）闽05民终3238号

上诉人林屿珍起诉请求被上诉人二建公司按照《福建省委福建省人民政府关于贯彻＜中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知＞的若干意见》［闽委（2002）80号］的相关规定为其出具待岗证明以配合其申报计划生育家庭奖励扶助金，并主张因被上诉人二建公司未出具证明致其无法领取奖励扶助金的损失。上诉人林屿珍主张被上诉人二建公司应为其出具待岗证明行为，系基于特定政策的相关规定。上诉人林屿珍并未提出被上诉人二建公司就该行为所负有的民事法律规定上的义务或当事人之间约定的民事义务的根据。因此，上诉人未提出其与被上诉人之间存在民事法律规范上的权利义务争议的诉讼主张。同理，上诉人林屿珍基于被上诉人未出具证明行为的诉讼理由而提出的损害赔偿请求，其中亦不包含民事法律关系争议的诉讼依据。综上，上诉人林屿珍的起诉主张中，不包含民事法律争议的内容，其起诉所请求的事项并不属于人民法院受理民事诉讼的范围。上诉人林屿珍认为本案是公民与法人之间因财产关系（经济损害赔偿）提起的诉讼缺乏依据。综上，林屿珍的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一

上诉人林屿珍起诉请求被上诉人二建公司按照《福建省委福建省人民政府关于贯彻＜中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知＞的若干意见》［闽委（2002）80号］的相关规定为其出具待岗证明以配合其申报计划生育家庭奖励扶助金，并主张因被上诉人二建公司未出具证明致其无法领取奖励扶助金的损失。上诉人林屿珍主张被上诉人二建公司应为其出具待岗证明行为，系基于特定政策的相关规定。上诉人林屿珍并未提出被上诉人二建公司就该行为所负有的民事法律规定上的义务或当事人之间约定的民事义务的根据。因此，上诉人未提出其与被上诉人之间存在民事法律规范上的权利义务争议的诉讼主张。同理，上诉人林屿珍基于被上诉人未出具

福建省泉州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）闽05民终3238号上诉人（一审起诉人）：林屿珍，女，汉族，1953年1月14日出生，住福建省泉州市鲤城区，现住福建省泉州市丰泽区，上诉人林屿珍因福利待遇纠纷一案，不服泉州市丰泽区人民法院（2017）闽0503民初3736号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。林屿珍上诉请求：依法撤销泉州市丰泽区人民法院（2017）闽0……